|
Свобода средств массовой информации и политические свободы в преддверии выборов 1999 г. НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДНОЕ ВЫРАЖЕНИЕ УБЕЖДЕНИЙ Государственные организации Типографии и агентства по распространению С мая 1998 г., и особенно часто — с сентября, государственные и частные типографии и агентства по распространению стали разрывать контракты с независимыми газетами, зачастую — практически без предупреждения и объяснения причин. Это затрудняло публикацию газет, поскольку последние были вынуждены искать альтернативные пути, во многих случаях не имея достаточного времени, и закладывать более высокие транспортные издержки для доставки из других типографий, расположенных часто за пределами Казахстана. Большинство типографий в Казахстане — государственные. Одна из частных типографий — алма-атинский "Франклин" — 9 сентября 1998 г. разорвала договор с оппозиционной газетой "XXI век", как сообщают, без объяснений.73 В мае филиал "Франклина" в Астане, а также еще одна столичная типография информировали издателя газеты славянского движения "Лад" о том, что "не располагают техническими мощностями для печатания Вашей газеты", несмотря на то что всего месяц назад заключили с издателем соответствующие договоры. 25 сентября 1998 г. государственной типографией был внезапно расторгнут договор с другой областной газетой — "Иртышем"; никаких объяснений в обоснование этого решения представлено не было. По словам редактора, данный шаг последовал в ответ на решение "Иртыша" опубликовать обращение к общественности "Движения за честные выборы".74 В конце 1997 — начале 1998 г. было расторгнуто также несколько контрактов с газетой "Лад", пока этому изданию не удалось найти небольшую типографию в Алма-Ате, которая согласилась печатать его. В июле 1998 г. — после публикации "Ладом" статьи П.Свойка, находившегося в тот период под следствием за якобы разжигание национальной ненависти (см. выше), — милиция в поисках материалов "Лада" нагрянула в типографию с обыском. Частная типография продолжала тайно печатать "Лад" до декабря, после чего газета перестала выходить.75 Газеты, с которыми типографии разорвали контракты и которым в Казахстане отказали в предоставлении типографских услуг, перешли на печатание за пределами страны — в Киргизстане или в России. "Центр" стал печататься в российской типографии в Новосибирске.76 Редакция "Сороки", учитывая опыт других независимых изданий, в том числе и "Центра", с самого начала приняла решение печатать газету в Новосибирске (первый номер вышел 25 сентября 1998 г.). Выходящая на казахском "Дат" также была вынуждена пользоваться российскими типографиями. Решив проблему с печатью, издательству приходится изыскивать возможности доставки газеты читателям. Государственное агентство "Дауис" — преемник "Союзпечати"77 — имеет самую широкую распространительскую сеть и является фактически единственным общенациональным распространителем печатной продукции. Кроме того, только через него осуществляется подписка для доставки на дом. В сентябре "Дауис" отказался распространять "XXI век".78 Помимо государственного общенационального агентства, издательство заключает договоры напрямую с небольшими операторами на доставку печатной продукции из типографии в киоски и другим распространителям по всей стране. Как сообщали издатели ряда независимых газет, включая "Дат", "XXI век" и "451 по Фаренгейту", с сентября частных распространителей этих газет опрашивали и запугивали неустановленные агенты в штатском. Как правило, к продавцам газет на улице подходят один-два человека и задают вопросы о происхождении изданий, о том, кто и когда их привозит. Иногда продавцам угрожают конфискацией газет и предупреждают о нежелательности дальнейшего распространения.79 Таможенная полиция Обращение к услугам типографий в "ближнем зарубежье" как к альтернативе печатания в Казахстане породило новые проблемы: блокировался ввоз в страну целых тиражей. По сообщению редактора "XXI века" (печатающегося в России), в октябре 1998 г. сотрудники таможни конфисковали несколько номеров газеты у частных распространителей, доставлявших тираж железнодорожным транспортом по всей стране. Дж.Юнусова, главный редактор "Сороки", которая также печатается в России, рассказывает о конфискации сотрудниками таможни на казахстанско-российской границе номеров газеты за 22 и 29 октября: Когда таможенники пришли к нам в редакцию, они принялись читать газету, чтобы выяснить, о чем мы там пишем. Они долго и трудно искали какой-нибудь инкриминирующий материал, когда вдруг один из агентов сказал: "Они опубликовали заявление Кажегельдина!" Они усмотрели в этом преступление, ... они были так рады, что что-то нашли...80 После первого случая конфискации сотрудники таможни были вынуждены вернуть экземпляры, поскольку у них не было никаких юридических оснований для их задержания. Через четыре часа после возвращения первого выпуска, таможенники снова пришли в редакцию, чтобы конфисковать оставшиеся 1 650 экземпляров, еще не проданных к тому времени распространителям. На следующий день они изъяли газету у всех государственных агентств по распространению печатной продукции и частных продавцов. После протеста владельцев частных киосков, закупивших газету, областные власти Караганды распорядились возвратить им экземпляры газеты (не все получили газету обратно). Номер за 29 октября был снова арестован таможней на границе и передан в КНБ для выяснения, не нарушают ли опубликованные материалы статью УК о "чести и достоинстве президента" (см. выше). Таможенная полиция, а впоследствии и представители МВД, конфисковали номер "Дат" от 4 ноября, заявив, что он был незаконно переправлен через границу (в то время как редакция представила им таможенную декларацию через два часа после прибытия туда сотрудников полиции).81 Налоговая полиция 19 октября 1998 г. в редакции газеты "Центр" в Астане появились несколько сотрудников государственной налоговой полиции, которые предъявили ордер на аудиторскую проверку, подписанный руководителем местной налоговой инспекции 16 октября. По словам юристов газеты, в ордере не был указан период, за который должна производиться проверка, как это обычно делается. Банковские счета газеты были заморожены, а финансовые документы конфискованы налоговыми полицейскими. Через десять дней редколлегия "Центра" лично обратилась к начальнику налогового департамента с просьбой об окончании проверки. Они получили какой-то ответ только 22 декабря — почти через два месяца; их информировали, что аудиторская проверка будет продолжаться до 12 января 1999 г., т.е. она должна была закончиться через два дня после объявленной даты президентских выборов.82 В своем номере за 26 июня 1998 г. газета "Дат", выходящая с апреля, поместила статью, в которой сообщалось, что Рахат Алиев — глава государственной налоговой полиции и зять президента Н.Назарбаева — использовал государственные средства для организации охоты на редкий вид антилоп в Чиилийском районе. 22 июля 1998 г. в редакции газеты появились семь сотрудников налоговой полиции в форме и предъявили ордер налоговой инспекции на проведение аудиторской проверки. По словам членов редколлегии, налоговые полицейские в течение четырех часов рылись в редакционных документах, делали видеозапись и конфисковали не только финансовую отчетность, но и редакционные документы. Они также, по сведениям, забрали из редакции все наличные средства, предназначенные для выплаты зарплаты и авторских гонораров, и изъяли весь 20-тысячный тираж последнего номера газеты, доставленный в тот же день из типографии в России. На следующий день для проведения второго обыска прибыли другие девять налоговых полицейских, которые унесли с собой все компьютерное оборудование редакции, использовавшееся для редактирования и верстки номеров. Ни по одному из случаев сотрудники налоговой полиции не составляли официальный протокол проведенного обыска или опись изъятого имущества.83 По словам главного редактора Ш.Куракбаева, во время второго обыска (23 июля) один из полицейских предъявил ему бланки и печати трех компаний, зарегистрированных в Алма-Ате, Нью-Йорке и Москве и совершенно неизвестных Ш.Куракбаеву, как он утверждает. Этот сотрудник налоговой полиции заявил, что бланки и печати были "обнаружены" в ходе предыдущего обыска; Ш.Куракбаев предполагает, что власти собирались обвинить газету в нарушении Закона о национальной безопасности (принятого месяцем ранее), который устанавливает 20%-й предел иностранного участия в любом национальном средстве массовой информации. Газета была вынуждена на несколько недель прекратить выход; в итоге, возможно — благодаря резким протестам внутри страны и за рубежом, налоговая инспекция не пошла на предъявление газете каких-либо обвинений.84
73) Интервью Хьюман Райтс Вотч с Б.Габдуллиным, главным редактором "XXI века", 12 декабря 1998 г. Подписка на газету возможна только через государственное агентство по распространению. |
