b

ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ХЬЮМАН РАЙТС ВОТЧ - 2004
Январь 2004 г.

ТАДЖИКИСТАН

Новая роль Таджикистана в международных делах, которую республика стала играть после присоединения к антитеррористической коалиции во главе с США, не оказала заметного влияния на авторитарный характер власти внутри страны. Правительство жестко ограничивает политический плюрализм, свободу СМИ и религии. Гражданская война формально завершилась в 1997 г., и в 2000 г. часть правительственных постов была передана представителям Объединенной таджикской оппозиции. По мнению многих наблюдателей, это лишь усилило позиции президента Эмомали Рахмонова, который за последние два года с помощью уголовных дел избавился от нескольких соперников. Фоном для этих событий служили массовая бедность и стремительное распространение ВИЧ-инфекции.

Выборы

Таджикистан имеет долгую и неизменно негативную историю избирательных подтасовок и манипулирования. После президентских и парламентских выборов, соответственно, 1999 и 2000 гг., которые не были ни свободными, ни справедливыми, власти 22 июня 2003 г. провели конституционный референдум, с тем чтобы действующий президент мог баллотироваться на второй семилетний срок. В условиях отсутствия мер по обеспечению прозрачности подсчета голосов и сводных данных ОБСЕ отказалась от направления на референдум своих наблюдателей. Неестественно высокий процент явки (96%) и проголосовавших за предложенные поправки (93%) дает веские основания предполагать, что имело место манипулирование процессом голосования.

Свобода печати

Во время гражданской войны Таджикистан некоторое время считался для журналистов одним из самых опасных мест в мире: в 1992-97 гг. там погибло 65 человек. Республика была также известна цензурой СМИ. С тех пор ситуация отчасти изменилась к лучшему: так, на сегодняшний день действует несколько частных радиостанций, проведен ряд семинаров с участием иностранных журналистов. Власти, однако, по-прежнему ограничивают свободу выражения мнений, главным образом - с помощью милицейских притеснений журналистов; иногда применяется и прямое вмешательство официальных лиц.

В 2002 г. заместитель главы администрации Курган-Тюбе (юг Таджикистана) ворвался в студию местного независимого телеканала и изъял видеоматериал о социально-экономических проблемах города. На следующий день уже глава администрации пригрозил закрыть канал, если последний не согласится на предварительную цензуру. В 2003 г., за два месяца до референдума, власти блокировали доступ к оппозиционному интернет-сайту tajikistantimes.ru, который базируется за пределами республики. Пользователи в Таджикистане не имеют доступа к этому сайту до настоящего времени. В июле 2003 г. был отмечен редкий случай отступления от практики безнаказанных нападений на журналистов, когда двух участников организованной преступной группировки осудили на 15 и 22 года колонии строгого режима по обвинению в убийстве журналистов Мухиддина Олимпура (в 1995 г.) и Виктора Никулина (в 1996 г.)

Политическая оппозиция

Несмотря на то что оппозиционные партии, представители которых по послевоенным договоренностям вошли в правительство, практически по всем пунктам поддерживают президентскую линию, власти продолжают преследовать реальных и мнимых оппонентов как внутри страны, так и за ее пределами. 31 мая 2003 г. был задержан по обвинению в антигосударственной деятельности заместитель председателя Исламской партии возрождения Шамсуддин Шамсуддинов. В настоящее время следствие продолжается, Шамсуддинов находится под стражей.

21 июня 2003 г. в Москве по запросу таджикской прокуратуры был задержан бывший министр внутренних дел и председатель таможенного комитета Якуб Салимов, которому предъявлено обвинение в заговоре против президента. 13 августа 2003 г. по аналогичному запросу в России были задержаны бывший член таджикского правительства Хабибулло Насруллоев и его сын Мухаммед Насруллоев, обвиняемые в антигосударственных преступлениях и убийстве. Оба жили в России с 1997 г. и обратились с просьбой о предоставлении политического убежища.

Свобода религии

Следуя общей тенденции в Центральной Азии, таджикские власти демонстрируют негативное отношение к свободе религии, стремясь поставить под жесткий контроль как традиционные, так и новые конфессии. Правительство утверждает, что незарегистрированные места отправления культа мусульман не могут считаться мечетями и являются незаконными. Имамам незарегистрированных мечетей предписано не использовать громкоговорители для призыва к намазу. Правительством также предложен ряд поправок в законодательство о свободе совести, в соответствии с которыми регистрации подлежат только те религиозные общины, подтвержденная численность которых составляет не менее 100 человек. Соответственно, небольшие общины не смогут получить официальный статус.

Другие проблемы

Таджикистан остается одним из крупнейших каналов поступления наркотиков в Россию и Европу. Только за первые семь месяцев 2003 г. правоохранительными органами было изъято 4 тонны героина и опиума, что почти в 20 раз превышает аналогичный показатель по Казахстану. В связи с сопутствующей проблемой распространения в республике ВИЧ/СПИДа необходимо отметить, что за относительно небольшим официальным числом ВИЧ-инфицированных скрывается, возможно, намного более серьезная ситуация. В любом случае, официальная статистика не дает адекватного представления о стремительном увеличении числа зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции за последние три года. Распространению эпидемии способствуют нарушения прав человека, в том числе произвол правоохранительных органов в отношении потребителей инъекционных наркотиков и работников коммерческого секса, нарушения процессуальных гарантий, а также притеснения и стигматизация.

Ключевые международные игроки

Долгое время остававшийся на периферии американской и европейской политики, с превращением в передовой рубеж глобальной борьбы с терроризмом Таджикистан стал объектом повышенного внимания и помощи.

За первыми официальными визитами президента Эмомали Рахмонова в США и Францию в декабре 2002 г. последовали многомиллионные программы гуманитарной помощи и международные инициативы по сокращению бедности. На заседании Консультативной группы по Таджикистану в мае 2003 г. доноры обещали выделить для преодоления бедности около 900 млн. долл. в течение трех лет, в том числе 200 млн. - на гуманитарную помощь (в 2002 г. весь ВВП Таджикистана составлял 1,2 млрд. долл. США). Около двух третей этой суммы предполагалось предоставить на безвозмездной основе. В 2003 г. ф.г. американским Агентством международного развития было выделено 3,5 млн. долл. на программу развития демократии и СМИ.

К сожалению, ни в одном из случаев такая безвозмездная финансовая помощь не сопровождалась прямыми увязками с конкретными шагами правительства по улучшению ситуации с правами человека. По заключению Европейского банка реконструкции и развития, массовая бедность и зависимость от производства алюминия и хлопка делают таджикскую экономику в большой степени зависимой от международного рынка и помощи мирового сообщества. В сочетании со стремлением Душанбе к установлению и поддержанию стратегических отношений с США и Евросоюзом эта зависимость дает международному сообществу весьма серьезные возможности влиять на ситуацию с правами человека, если, конечно, оно поставит перед собой такую задачу.