ООН: Совет по правам человека проявляет недопустимую мягкость в отношении Узбекистана

(Женева, 3 октября 2006 г.) - Совет ООН по правам человека упустил вчера важнейший повод проявить принципиальность в отношении массового произвола, развязанного узбекскими властями после убийства сотен безоружных демонстрантов в мае 2005 г., говорится в опубликованном сегодня меморандуме Хьюман Райтс Вотч.

"Решение Совета служит сигналом о том, что можно без каких-либо серьезных последствий устраивать массовую бойню и отказываться от сотрудничества с международным сообществом. Такой подход недопустим". Холли Картнер, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии

Вместо того чтобы пойти на публичное рассмотрение ситуации с правами человека в Узбекистане, Совет принял решение в пользу закрытой дискуссии, продолжив практику последних нескольких лет.

"Решение Совета служит сигналом о том, что можно без каких-либо серьезных последствий устраивать массовую бойню и отказываться от сотрудничества с международным сообществом, - заявила Холли Картнер, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Такой подход недопустим".

В понедельник высший орган ООН по правам человека завершил первое рассмотрение ситуации в Узбекистане после андижанских событий. Весной 2005 г. тогда еще Комиссия по правам человека приняла решение продолжить обсуждение Узбекистана в рамках так называемой конфиденциальной процедуры 1503 (по номеру соответствующей резолюции), исходя из якобы нараставшей в то время готовности Ташкента двигаться в направлении разрешения хронических системных проблем. Случившаяся всего через несколько недель андижанская бойня со всей ясность показала всю ошибочность такого решения. Логично было бы ожидать, что вновь созданный Совет по правам человека адекватно отреагирует на это при первом удобном случае.

Несмотря на это, Совет повторил ошибку КПЧ. Не было также принято во внимание то обстоятельство, что узбекская сторона, вопреки уже давно имеющимся запросам упорно отказывается допускать в страну какие-либо мониторинговые механизмы ООН, в том числе независимого эксперта по Узбекистану Мишеля Пикара, назначенного КПЧ ООН в рамках процедуры 1503, который ни единого раза не смог побывать в республике.

Решение Совета о закрытом рассмотрении ситуации в Узбекистане также не учитывает рекомендацию верховного комиссара ООН по правам человека Луиз Арбур, которая в своем июльском (2005 г.) докладе об андижанских событиях призвала подвергнуть Узбекистан "публичной процедуре проверки".

В опубликованном сегодня меморандуме Хьюман Райтс Вотч анализирует памятную записку, представленную узбекской стороной Генеральному секретарю ООН в июне 2006 г. по резолюции ГА ООН 60/174 от 16 декабря 2005 г. "Положение в области прав человека в Узбекистане". В записке отрицается наличие в республике каких-либо проблем с правами человека, а международные озабоченности отвергаются как "безосновательные". Международная организация сопоставляет ряд утверждений узбекских властей с фактами, полученными в ходе мониторинга на месте.

"Трудно представить себе более яркий пример страны, ситуация в которой в большей степени заслуживала бы публичного рассмотрения, - говорит Х.Картнер. - Правительство отрицает свою причастность к нарушениям прав человека и идет на все, чтобы ввести в заблуждение своих международных партнеров. Одного этого уже достаточно для того, чтобы обсуждение проходило публично, а не за закрытыми дверями".

Совет ООН по правам человека был создан в июне этого года, и процедуры реагирования на ситуации, аналогичные той, которая существует в Узбекистане, еще только формируются. В то время как многие члены выступают против сохранения прежних процедур КПЧ ООН, таких как резолюции по ситуации в отдельных странах, каких-либо новых предложений в части странового реагирования пока немного. Эта проблема рассматривалась Хьюман Райтс Вотч в меморандуме от 15 сентября. Отчасти нынешнее решение Совета по Узбекистану отражает этот вакуум.

Все это, однако, не помешало Совету рассматривать нарушения прав человека со стороны Израиля - как в рамках регулярных сессий, так и на двух специальных. Наблюдающееся до настоящего времени нежелание применять аналогичный подход к другим страновым ситуациям вызывает вопросы относительно авторитета и беспристрастности Совета в целом.

Хьюман Райтс Вотч призвала членов Совета по правам человека удвоить усилия по выработке и согласованию эффективных процедур реагирования на страновые ситуации и пересмотреть процедуру в отношении Узбекистана при первой возможности.

"Жертвы нарушений в Узбекистане вправе рассчитывать в Совете на большее, - заявила Х.Картнер. - Предание огласке произвола узбекских властей - это самое меньшее из того, чего они должны ждать от этого органа".