|
Германия и ответственность за преступления против человечества в Узбекистане
Декабрь 2005 г.
Несколько человек, переживших пытки в узбекской милиции и майскую бойню в Андижане, при содействии Хьюман Райтс Вотч подали в Германии иск о возбуждении уголовного преследования в отношении министра внутренних дел Узбекистана Закирджона Алматова.
Несколько слов о Закирджоне Алматове
Алматову 56 лет, бессменный министр внутренних дел Узбекистана с 1991 г. Как высшее должностное лицо, отвечающее за правоохранительные органы и места лишения свободы, несет командную ответственность за убедительно документированную систематическую практику пыток. Пытки практикуются как в местах досудебного содержания под стражей, так и в учреждениях уголовно-исполнительной системы (и те, и другие находятся в ведении МВД). Некоторые особо вопиющие случаи относятся непосредственно к изолятору в самом министерстве. Алматов также несет командную ответственность за действия большей части сил безопасности, расстреливавших безоружных андижанцев в мае 2005 г.
Пункты обвинения
Пострадавшие просят федерального прокурора Германии привлечь Алматова к уголовной ответственности по трем пунктам: отдельные эпизоды пыток; пытки как преступление против человечества и андижанский расстрел как преступление против человечества.
Истцы
Иск подали восемь человек, все - граждане Узбекистана. Хьюман Райтс Вотч оказывает им техническое содействие. Четверо заявителей пострадали от пыток, четверо - в связи с андижанскими событиями.
Выбор юрисдикции подачи иска
В ноябре Алматов прибыл в Германию для лечения онкологического заболевания. Виза ему была выдана вопреки введенному Евросоюзом запрету на въезд для 12 узбекских должностных лиц, которые считаются ответственными за андижанскую бойню. Алматов стоит в этом списке первым. Его пребывание в Германии послужило поводом возбудить в отношении него расследование и в дальнейшем, возможно, обеспечить уголовное преследование по преступлениям в Узбекистане на основании принятого в законодательстве Германии принципа универсальной юрисдикции. По последним неподтвержденным сведениям, Алматов покинул Германию, однако германское законодательство позволяет проводить заочное расследование по преступлениям, подпадающим под универсальную юрисдикцию. Шанс возбудить в отношении Алматова уголовное преследование за пределами Узбекистана особенно важен с учетом того, что пытки в республике совершаются при почти полной безнаказанности, и пострадавшие, соответственно, практически не имеют перспектив добиться справедливости на родине.
Важность дела против Алматова
Узбекистан имеет многолетнюю практику серьезных нарушений прав человека представителями государства. Принципиально важно, чтобы Алматов не ушел от своей доли ответственности за систематические пытки и андижанский расстрел. Жертвы пыток, пострадавшие от рук его подчиненных, и родственники убитых войсками под его командованием заслуживают того, чтобы увидеть, как свершится правосудие.
Узбекистан показал, что не собирается проводить содержательного расследования андижанских событий и осуществлять уголовное преследование истинных виновников бойни. Ташкент отверг неоднократные призывы ООН, Евросоюза, ОБСЕ и других провести независимое расследование. Вместо этого власти организовали серию показательных процессов, которые, по мнению Хьюман Райтс Вотч, ЕС, верховного комиссара ООН по правам человека и других организаций, не соответствовали базовым международным процессуальным стандартам.
Дело против Алматова важно и как проверка принципа универсальной юрисдикции и его применения судебной системой Германии. Эта страна гордится своим лидерством в применении универсальной юрисдикции, включив соответствующие положения в национальное законодательство и поддержав создание Международного уголовного суда. Принятое Германией решение по делу против Алматова покажет степень ее готовности к применению универсальной юрисдикции на национальном уровне.
Возможная мера наказания в случае вынесения Алматову обвинительного приговора
Выдвигаемые против Алматова обвинения предусматривают длительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного заключения в случае признания виновным в тяжких преступлениях, таких как убийство или смерть от пыток.
Универсальная юрисдикция и ее применение в Германии
Универсальная юрисдикция основывается на том, что некоторые особо вопиющие преступления могут рассматриваться любым судом вне зависимости от места совершения. Международное право допускает принятие государствами законодательства, позволяющего национальным судам проводить расследование в отношении любого лица, подозреваемого в совершении определенных преступлений. В Германии такое законодательство уже существует (в значительной степени оно основано на положениях Римского статута Международного уголовного суда). В этом отношении Германия служит примером.
Преступления, подпадающие под универсальную юрисдикцию
Универсальная юрисдикция распространяется на преступления, квалифицируемые международным правом как тягчайшие, - геноцид, преступления против человечества и военные преступления. При этом основой может служить как право международных договоров, так и международные обычаи.
Преступления против человечества
Статья 7 Римского статута Международного уголовного суда определяет преступления против человечества как "любое из следующих деяний, которые совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, если такое нападение совершается сознательно: истребление; порабощение; депортация или насильственное перемещение населения; заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права; пытки; изнасилование … или другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести; преследование любой идентифицируемой группы или общности …; насильственное исчезновение людей; преступление апартеида; другие бесчеловечные действия аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью".
Определение, содержащееся в законодательстве Германии, в целом повторяет формулировку статьи 7 Римского статута. Как систематическая практика пыток в Узбекистане, так и убийство сотен мирных демонстрантов в Андижане в мае 2005 г. подпадают под состав преступлений против человечества.
Прецеденты применения универсальной юрисдикции
К самым известным случаям применения универсальной юрисдикции относятся, в частности, арест в Великобритании бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета по обвинениям в пытках и в организации пыток, а также арест бывшего диктатора Чада Хиссена Хабре по обвинениям в пытках и преступлениях против человечества. Этот принцип применялся и по многим другим делам, когда в отношении тех или иных лиц возбуждались уголовные дела или применялся арест для выдачи государству, намеренному осуществлять уголовное преследование.
Пытки в Узбекистане
Пытки в Узбекистане носят массовый характер. В милиции к задержанным применяют электрошок, душат их пластиковым пакетом или противогазом, подвешивают за запястья или за лодыжки, избивают дубинками, подвергают изнасилованию и сексуальному унижению, а также угрожают физической расправой над родственниками.
За редким исключением, пытки совершаются безнаказанно. Власти систематически уклоняются от расследования заявлений о пытках, уголовного преследования виновных и обеспечения компенсации пострадавшим.
Систематический характер пыток в Узбекистане и безнаказанность этой практики убедительно документированы Хьюман Райтс Вотч, "Международной амнистией", спецдокладчиком ООН по пыткам и другими.
Андижанские события
13 мая 2005 г. в Андижане узбекскими правительственными войсками были убиты сотни безоружных участников митинга на центральной площади. В ночь на 13 мая вооруженные люди напали на административные здания, частично перебив охрану, и взяли под свой контроль городскую тюрьму и областной хокимият, захватывая при этом заложников. Ближе к рассвету они стали собирать массовый митинг протеста на площади Бабура. По мере того как слухи о митинге стали распространяться по городу, на площади собралось несколько тысяч человек: люди подходили по собственной воле, чтобы заявить о своем недовольстве бедностью и репрессиями со стороны властей. Когда правительственные силы, в том числе войска МВД, блокировали площадь и стали вести неизбирательный огонь по толпе, митингующие начали искать пути спасения. Несколько сотен человек, выходивших с площади, оказались в котле и были без предупреждения уничтожены шквальным огнем правительственных сил. Факт применения избыточной силы зафиксирован верховным комиссаром ООН по правам человека, ОБСЕ, Хьюман Райтс Вотч и другими организациями.
Властями так и не предпринято никаких шагов по установлению или привлечению к ответственности виновных в массовой бойне. Вместо этого правительство пытается снять с себя всякую ответственность и преследует тех, кто выступает за независимое и прозрачное расследование. После андижанских событий узбекскими властями была развернута агрессивная травля правозащитников, независимых журналистов и политических активистов, пытавшихся рассказывать правду о ситуации в Андижане 13 мая и в последующие дни. Таких людей арестовывают по надуманным обвинениям, задерживают, избивают, им угрожают, устраивают за ними слежку и помещают под фактический домашний арест. На показательных процессах, многие из которых были закрыты для наблюдателей, уже осуждены по меньшей мере 73 человека, которых правительство считает инициаторами андижанских событий. По мнению Евросоюза, ООН, Хьюман Райтс Вотч и других, даже открытые суды не соответствовали базовым международным процессуальным стандартам.
| 