Узьекистан
Все ссылки по стране

Узбекистан: США сокращают помощь из-за проблем с правами человека

(Нью-Йорк, 14 июля 2004 г.) - Позитивным проявлением принципиальности назвала сегодня Хьюман Райтс Вотч решение Госдепартамента США о сокращении помощи Ташкенту в связи с отсутствием прогресса в области прав человека. Теперь правительству Узбекистана предстоит привести свою правозащитную практику в соответствие со международными обязательствами.

"Мы долго ждали этого решения. Оно стало свидетельством того, что Соединенные Штаты серьезно относятся к проблеме прав человека и что у администрации слова не расходятся с делом. Теперь Вашингтону нужно продолжать диалог с Узбекистаном, добиваясь улучшения ситуации".

Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии

"Мы долго ждали этого решения, - заявила Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Оно стало свидетельством того, что Соединенные Штаты серьезно относятся к проблеме прав человека и что у администрации слова не расходятся с делом. Теперь Вашингтону нужно продолжать диалог с Узбекистаном, добиваясь улучшения ситуации".

Объявленное накануне вечером, решение Госдепартамента основано на законодательстве 2002 г., которое увязывает американскую помощь узбекскому правительству с усилиями последнего по улучшению правозащитной практики и проведению политических и институциональных реформ. Для открытия финансирования необходимо заключение Госдепартамента о том, что узбекские власти демонстрируют "реальный и последовательный прогресс" в выполнении обязательств по американо-узбекской Декларации о стратегическом партнерстве и рамках сотрудничества, подписанной во время визита И.Каримова в Вашингтон в марте 2002 г.

Тогда Ташкент обязался строить сильное и открытое гражданское общество, обеспечивать уважение прав и свобод и создать реальную многопартийную систему. Было также заявлено о готовности обеспечить свободные и справедливые выборы, разрешить политический плюрализм, многообразие мнений и свободу их выражения, а также гарантировать независимость СМИ и судов.

Несмотря на все эти заявления, правозащитная практика узбекских властей остается неудовлетворительной. Продолжаются притеснения правозащитников, с момента предыдущего заключения Госдепартамента в мае 2003 г. не зарегистрировано ни одной независимой местной группы. Более того, серьезным шагом назад стали новые обременительные требования к регистрации международных неправительственных организаций и закрытие ташкентского офиса Института "Открытое общество".

В ташкентский офис Хьюман Райтс Вотч продолжают поступать заслуживающие доверия заявления о пытках и недозволенном обращении в местах содержания под стражей. Не приходится говорить и об улучшении ситуации со свободой СМИ, а положение со свободой выражения мнений и свободой собраний в последнее время только ухудшилось.

До декабрьских парламентских выборов остается менее полугода, однако правительством до сих пор ничего не сделано для обеспечения избирательных свобод. Ни одной из действительно оппозиционных политических партий так пока и не позволено зарегистрироваться, их активисты подвергаются притеснениям и уголовному преследованию. Новое законодательство не позволяет НПО работать с политическими партиями, отсекая их таким образом от участия в обеспечении свободных и справедливых выборов. Одна из поправок в закон о неправительственных организациях запрещает зарубежным и международным НПО и их сотрудникам участвовать в любой политической деятельности, в том числе в создании новых партий и движений. Поправка в закон о политических партиях запрещает иностранным правительствам и НПО работать с зарегистрированными партиями.

Нынешнее отрицательное заключение американской администрации последовало в развитие аналогичного решения, принятого в конце 2003 г. по помощи в рамках программы "Сокращение угроз через сотрудничество", которая призвана содействовать бывшим советским республикам в ликвидации ядерного, химического и бактериологического оружия и в предупреждении его распространения. Тогда, однако, была применена ссылка на интересы национальной безопасности, позволившая продолжить финансирование; вчерашнее же решение не предусматривает такой возможности.

Отрицательное заключение Госдепартамента также полностью соответствует позиции США в поддержку беспрецедентного апрельского решения Европейского банка реконструкции и развития, который, оценив ход выполнения Ташкентом установленных годом ранее правозащитных критериев, объявил об ограничении инвестиций в Узбекистан. Это решение было единогласно принято советом директоров при полной поддержке со стороны США, которые являются одним из ключевых акционеров ЕБРР.

Хьюман Райтс Вотч подчеркнула, что правозащитные увязки иностранной помощи Узбекистану не должны означать отказ от продолжения диалога с Ташкентом по правам человека. Правозащитная организация указывает на то, что ни в коем случае нельзя впадать в распространенное заблуждение и рассматривать негативное заключение как свидетельство провала американской политики в Узбекистане и ухода США из этой страны.

"Такие заключения являются частью продолжающегося долгосрочного диалога между США и Узбекистаном, - говорит Р.Денбер. - Администрация должна продолжать добиваться от Ташкента конкретных шагов в направлении реформ, используя в качестве стимула перспективу возобновления помощи".

Хьюман Райтс Вотч предлагает правительствам США и других стран перечень шагов, осуществления которых необходимо по-прежнему добиваться от узбекских властей, в том числе: улучшение условий работы НПО, обеспечение каналов мирного выражения инакомыслия, выполнение рекомендаций по борьбе с пытками, сформулированных спецдокладчиком ООН по пыткам по итогам его посещения Узбекистана в конце 2002 г.

Хьюман Райтс Вотч также подчеркнула необходимость последовательной позиции международного сообщества по правам человека в Узбекистане.

См. также
  • Узбекистан: ЕБРР подает пример
  • Комиссия США по безопасности и сотрудничеству в Европе
    Слушания: "Узбекистан: задушенная демократия, упадок в правах человека"
  • "Только единая линия мирового сообщества на необходимость ощутимого прогресса в правах человека может обеспечить реальный потенциал для начала реформ", - подчеркнула Р.Денбер.

    В частности, Хьюман Райтс Вотч поставила вопрос о необходимости более активной позиции по правам человека в Узбекистане со стороны Евросоюза. Последний является крупнейшим акционером ЕБРР, однако до сего дня уже упоминавшееся апрельское решение Банка остается без видимых последствий. Евросоюз также не проявляет готовности использовать для обеспечения прогресса в правах человека соответствующие положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, определяющего весь комплекс отношений с Ташкентом. В целом, европейское реагирование на произвол со стороны узбекских властей вызывает лишь разочарование своей слабостью.