УКРАИНА: НЕОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЦЕНЗУРА

(Нью-Йорк, 17 марта 2003 г.) - Администрация Президента Украины открыто нарушает свободу выражения мнений, прямо указывая телеканалам, каким образом следует подавать новости, говорится в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч, в котором приводятся отдельные директивы такого рода.

"Директивы из президентской администрации - это иезуитская форма цензуры. Миллионы украинских телезрителей в результате не получают важной информации о событиях политической, экономической и социальной жизни". Элизабет Андерсен, исполнительный директор отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии

В 50-страничном докладе "Новости: торг уместен. Неофициальная государственная цензура на украинском телевидении" документально зафиксировано воздействие на украинскую журналистику закрытых директив, известных как "темники" (от темы недели). Рассылаемые президентской администрацией руководству и главным редакторам национальных телеканалов, эти документы определяют, какие темы и в каком ключе следует освещать в новостях. Невыполнение рекомендаций влечет за собой самые разнообразные непрямые санкции, включая налоговые проверки, лишение лицензии, понижение в должности и сокращение зарплаты.

"Директивы из президентской администрации - это иезуитская форма цензуры, - говорит Элизабет Андерсен, исполнительный директор отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Миллионы украинских телезрителей в результате не получают важной информации о событиях политической, экономической и социальной жизни".

Доклад выходит накануне заседания Совета сотрудничества Евросоюз-Украина 2003 г. - одного из важнейших ежегодных украинско-европейских форумов.

Принудительное воздействие темников на украинскую информационную журналистику весьма велико. В теленовостях, которые остаются основным источником информации в стране, господствует пропрезидентская линия, в то время как действия и позиции других политических сил подаются в искаженном виде или вообще игнорируются. Наиболее ярким примером может служить освещение массовой акции оппозиции 16 сентября 2002 г., когда по всем каналам шли сюжеты-близнецы, из которых невозможно было понять, кто вышел на улицы, в чем заключаются требования демонстрантов и в каком направлении они перемещаются.

Под угрозой юридических и административных последствий редакторы и журналисты вынуждены следовать директивам президентской администрации. Еще до появления первых темников средства массовой информации, которые поддерживали оппозицию или не выполняли требования власти, подвергались судебным искам, произвольным административным проверкам и лишению лицензии. Для журналистов это оборачивалось понижением в должности, увольнением, сокращением зарплаты и т.п. Протестуя против усиления цензуры, некоторые журналисты уволились, но многие в этих сложных условиях продолжают работать, практикуя самоцензуру или продолжая делать сбалансированные новости, несмотря на постоянный риск.

"После прекращения советской цензуры на Украине сформировался определенный плюрализм СМИ, - отмечает Э.Андерсен. - Однако по-настоящему независимые средства массовой информации встречаются крайне редко".

В условиях экономической нестабильности большинство СМИ вынуждены существовать "под крышей" крупных финансово-промышленных группировок, которые создают политические партии и покупают средства массовой информации. Олигархи зачастую используют свои медиахолдинги для продвижения личных или групповых интересов и точек зрения. Поскольку в настоящее время все шесть общенациональных телеканалов контролируются олигархами, близкими к президенту Л.Кучме, в сочетании с темниками это становится дополнительным фактором насаждения единообразия в среде редакторов и журналистов.

Свободе СМИ на Украине угрожают не только неофициальная цензура и экономическая зависимость. "Исчезновение" и убийство оппозиционного журналиста Георгия Гонгадзе в сентябре 2000 г. всколыхнуло как национальное, так и международное общественное мнение. Дело Гонгадзе по-прежнему остается нераскрытым, как и другие аналогичные случаи. После появления аудиозаписи совещания у президента, где тот, как утверждается, просит силовиков "разобраться" с журналистом, встал вопрос о причастности к его убийству Л.Кучмы и других высокопоставленных чиновников.

В условиях нарастающих проблем в области СМИ на Украине Хьюман Райтс Вотч призвала украинское правительство:

• Немедленно прекратить практику рассылки темников Администрацией Президента, равно как и любое иное давление с ее стороны в письменной или устной форме в отношении всех СМИ.
• На основе действующего законодательства и существующих обязательств в области запрета цензуры обеспечить прекращение цензуры в любой форме со стороны органов государства или частных лиц.
• Провести оперативную и тщательную проверку государственных чиновников и других лиц, причастных к цензуре или к другим нарушениям в отношении СМИ, и привлечь виновных к ответственности.
• Рассмотреть возможность законодательного установления реальной минимальной зарплаты для журналистов и создания регулирующего механизма правовой защиты журналистов от репрессалий в форме сокращения зарплаты, понижения в должности или увольнения.

Хьюман Райтс Вотч призвала Европейский союз сделать свободу СМИ одним из главных приоритетов в отношениях с Киевом и увязать дальнейшее развитие отношений с поддающимся оценке прогрессом в области прав человека на Украине. Правозащитная организация также обратилась к мировому сообществу с настоятельным призывом способствовать свободе СМИ на Украине, рекомендовав таким международным организациям, как Совет Европы и ОБСЕ, продолжать оказывать украинскому правительству содействие в обеспечении свободы выражения мнений и отслеживать шаги последнего в этой области.

Текст доклада см.: http://www.hrw.org/russian/reports/russia/2003/fight1/.
Пресс-релиз на украинском языке