18 апреля 2006 г.

Президенту США
Дж.Бушу

Уважаемый господин Президент!

Настоятельно призываем Вас использовать Вашу предстоящую встречу с президентом Ильхамом Алиевым для утверждения важности соблюдения прав человека в Азербайджане.

Несмотря на резкую критику в последние годы со стороны как США, так и ОБСЕ, Совета Европы и целого ряда международных и местных правозащитных организаций, азербайджанское правительство так и не обеспечило заметного прогресса по ключевым проблемам прав человека. Мы отдаем себе отчет в наличии у США заинтересованности в обеспечении стабильности в Азербайджане и сотрудничества Баку по важным вопросам безопасности. Однако ключом к стабильности в Азербайджане, без сомнения, может стать именно утверждение законности и уважения прав человека. Сохранение отсутствия реального прогресса по этим направлениям чревато для Азербайджана риском нестабильности, питаемой общественным недовольством политикой правительства. Как показывает недавняя история с Узбекистаном, в случае продолжения репрессий США будет трудно сохранить конструктивные отношения с Баку.

Не менее важным представляется и то обстоятельство, что многие в Азербайджане ожидают от американской администрации проявления принципиальности в отношениях с правительством, которое настолько явно нарушает права человека. Исходя из вышеизложенного, просим Вас поставить перед президентом Алиевым ряд ключевых вопросов: о выборах, политзаключенных и пытках.

Выборы

Прошлогодние ноябрьские выборы в Азербайджане были единодушно признаны международными наблюдателями несвободными и несправедливыми. В частности, ОБСЕ отметила такие нарушения, как притеснение сторонников оппозиции, запугивание наблюдателей, подтасовку итоговых протоколов и вброс бюллетеней. По части нарушений, обозначенных международным сообществом, правительство провело расследование и на 13 мая назначило переголосование по 10 округам, однако это никоим образом не снимает вопроса об отсутствии реагирования властей на массовые махинации, зафиксированные международными наблюдателями во многих других округах. Вместо этого после выборов местные власти, правоохранительные органы и другие должностные лица допускают угрозы и притеснения в отношении оппозиционных и независимых кандидатов, их сторонников и других лиц, которые настойчиво ставят вопросы о фальсификациях или других избирательных нарушениях. Власти также по-прежнему ограничивают свободу собраний; в одном особенно вопиющем случае оппозиционный митинг в Баку 26 ноября 2005 г. был разогнан с применением силы без предупреждения, по меньшей мере 30 мирных участников были арестованы.

Азербайджанское правозащитное сообщество, оппозиционные политические партии и многие другие были глубоко разочарованы реакцией Вашингтона на ноябрьские выборы. Сталкиваясь с нарушениями со стороны правительства Азербайджана, все они полагаются на публичные заявления американской администрации в поддержку прав человека и законности и в защиту критиков власти от репрессий. Просим Вас публично призвать президента Алиева к выполнению рекомендаций доклада миссии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ 2006 г. и Совета Европы в интересах создания условий для свободных и справедливых выборов в ходе переголосования 13 мая 2006 г. и обеспечения предпосылок для легитимных выборов в будущем. Рассчитываем на то, что Вы также подчеркнете важность, как одного из главных факторов обеспечения справедливости избирательного процесса, формирования такого состава избирательных комиссий, в котором не было бы доминирования представителей правящей партии. Это было одной из ключевых рекомендаций доклада ОБСЕ.

Политзаключенные

Азербайджан имеет многолетнюю историю политически мотивированных арестов и продолжает использовать эту тактику и другие приемы для нейтрализации критиков или тех, кто считается представляющим угрозу действующей власти. Накануне последних выборов десятки известных политиков и предпринимателей были арестованы по обвинению в подготовке государственного переворота в сговоре с живущим в эмиграции оппозиционным лидером Расулом Гулиевым. Среди них были министр экономического развития Фархад Алиев, его брат Рафик Алиев - глава крупнейшей нефтеперерабатывающей компании "Азпетрол", министр здравоохранения Али Инсанов, а также целый ряд чиновников нижестоящего уровня. Надеемся, что Вы выразите озабоченность в связи с этими арестами и призовете президента Алиева обеспечить обвиняемым беспрепятственное общение с адвокатами и справедливый и открытый суд для всех арестованных накануне выборов по делам о государственных преступлениях.

В августе-сентябре 2005 г. по обвинению в получении денег от армянских спецслужб для организации государственного переворота в Азербайджане были арестованы несколько членов руководства молодежной организации "Ени фикир", включая ее лидера Руслана Баширли и его заместителей Саида Нури и Рамина Тагиева. 31 марта все трое предстали перед судом, который решением председательствующего был закрыт для СМИ и наблюдателей, якобы - в интересах обеспечения национальной безопасности и защиты некоторых свидетелей. Защита заявила протест в связи с закрытием процесса для публики, однако он был отклонен. Сами подсудимые в знак протеста заявили, что отказываются от защиты и не будут отвечать на вопросы обвинения и суда. Руслан Баширли и Рамин Тагиев также объявили голодовку. Надеемся, что Вы выразите озабоченность решением о проведении суда над лидерами "Ени фикир" в закрытом режиме и подчеркнете важность соблюдения процессуальных стандартов и формирования в обществе доверия к судебной системе.

Пытки в полиции

Пытки остаются массовой и в значительной степени не признаваемой проблемой в Азербайджане. В последние годы Хьюман Райтс Вотч рассматривала эту проблему в нескольких своих докладах, с вопиющим случаем применения пыток к несовершеннолетним мы столкнулись в прошлом году. 14 марта 2005 г. бакинской полицией были задержаны 16-летний Руслан Бессонов, 14-летний Максим Генашилкин и 15-летний Дмитрий Павлов из села Ени Генушли близ Баку. По информации, полученной Хьюман Райтс Вотч от родственников подростков, сотрудники полиции и работники местной прокуратуры жестоко избивали всех троих и подвергали их другому недозволенному обращению, которое может быть квалифицировано как пытки, включая причинение удушья, лишение пищи, воды и сна, угрозы дополнительного физического насилия, угрозы изнасилования и угрозы в адрес родственников. Адвокатам было разрешено увидеться с задержанными только через два дня после ареста. Под пытками подростки подписали признания и изобличающие показания друг на друга об участии в убийстве, которое, как они все утверждают, они не совершали.

Все трое остаются под стражей в предварительном заключении в крайне неудовлетворительных условиях, не соответствующих международным стандартам. Просим Вас подчеркнуть недопустимость такого обращения и поставить вопрос о необходимости тщательного расследования. Рассчитываем также, что Вы поставите вопрос и в более широком плане - что пытки задержанных при любых обстоятельствах являются незаконными и аморальными и подрывают способность государства гарантировать стабильность и законность.

Надеемся, что все эти важные вопросы будут затронуты Вами в ходе переговоров с президентом Алиевым и другими высокопоставленными должностными лицами Азербайджана. К визиту президента Алиева в США будет приковано значительное внимание. Особый интерес будет вызывать вопрос о том, насколько последовательно Вашингтон готов следовать своей политике в области прав человека. Именно поэтому мы считаем, что при всей важности Ваших переговоров с президентом Алиевым в узком кругу решающую роль для подтверждения приверженности администрации США правам человека в Азербайджане будут играть Ваши публичные заявления.

Благодарим Вас за внимание.

Искренне Ваши

Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения по Европе и Центральной Азии

Том Малиновски,
вашингтонский директор
Хьюман Райтс Вотч