30 апреля 2003 г.

Президенту Азербайджанской Республики
Г.Алиеву

Уважаемый господин Президент!

Я обращаюсь к Вам с настоятельной просьбой публично выступить против продолжающейся травли азербайджанских правозащитников и неправительственных правозащитных организаций и немедленно принять меры к прекращению этой кампании.

В течение прошлой недели ряд ведущих правозащитников Азербайджана и их семьи неоднократно подвергались физическому насилию и угрозам; этому предшествовала двухмесячная кампания нападок на них в средствах массовой информации. Просим Вас обеспечить принятие правоохранительными органами соответствующих мер в отношении организаторов и участников актов насилия и гарантировать защиту правозащитникам, ставшим мишенью травли. Решение этого вопроса не терпит промедления, так как вчера нам стало известно, что распоряжением Министерства государственной безопасности частному охранному агентству предписано снять охрану офиса Правозащитного центра Азербайджана, который стал одним из основных объектов погромов.

Нападения 23-28 апреля

Первые нападения последовали сразу вслед за телепередачей канала АНС 22 апреля, в которой высказывалась критика в адрес руководителя Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдара Зейналова за заявления, якобы сделанные им во время проходившей в то время его поездки по Армении и Нагорному Карабаху для участия в семинаре Кавказского форума неправительственных организаций. В телепередаче приняли участие два представителя общественности, один из которых, как сообщают, заметил, что люди должны сделать так, чтобы Э.Зейналов не мог спокойно выйти на улицу. В передаче был сообщен номер домашнего телефона правозащитника, после чего его семье немедленно стали поступать угрожающие звонки.

• 23 апреля около 50 членов возглавляемого Гудратом Гасангулиевым «Народного фронта» пикетировали бакинский офис ПЦА. Толпа забросала стены и окна яйцами и завалила мусором вход. По прибытии полиции толпа рассеялась, оставив у офиса письмо с призывом предать Э.Зейналова суду за измену.
  
  
• Позднее в тот же день офис ПЦА пикетировала группа членов Организации освобождения Карабаха (ООК). Как сообщают, они ломились в окна и двери помещения. Вызванная Э.Зейналовым полиция впустила в офис нескольких участников пикета и съемочные группы телевидения. В ходе последовавшей ожесточенной дискуссии один из пикетчиков пригрозил взорвать Э.Зейналова, его офис и самого себя. Дело завершилось тем, что сотрудники полиции доставили всех участников перепалки в отделение.
  
  
• 24 апреля у офиса ПЦА вновь собрались пикетчики, среди которых были члены ООК, «Народного фронта» Гудрата Гасангулиева и еще двух партий – «Муасир Мусават» и «Умид». Члены ООК вылили хлорку на лестницу, ведущую в подвал. Другие забросали офис яйцами, разбили два окна и сожгли на деревянных крестах фотографии Э.Зейналова и лидера Нагорного Карабаха Аркадия Гукасяна.
  
  
• 25 апреля примерно 30 человек пикетировали офис ПЦА под флагом правящей партии «Ени Азербайджан». Помещение снова забросали яйцами. Двое пикетчиков попытались напасть на директора Ресурс-центра правозащитных организаций Мехди Мехдиева, попытавшегося урезонить собравшихся, но были остановлены полицией. Ранее в тот день М.Мехдиев закрыл офис своей организации после звонка с предупреждением о готовящемся погроме.
  
  
• 26 апреля группа молодежи из примерно 10 человек собралась у офиса ПЦА и сожгла флаг Армении.
  
  
• 28 апреля около 30 человек пикетировали офис неправительственной правозащитной организации Институт мира и демократии. Толпа (как предполагают, состоявшая из членов «Ени Азербайджан») забросала помещение яйцами, попыталась выломать дверь и примерно через 40 минут разошлась. В тот же день, как сообщают, члены семьи Э.Зейналова подверглись нападению соседей, обвинявших их в армянских корнях. Невестка Э.Зейналова утверждает, что ей выкручивали руку и забросали ее и ее отца цветочными горшками.

Как утверждают, во всех случаях погромщики кричали, что правозащитники – армяне и изменники, и требовали, чтобы они убирались из Азербайджана или были высланы.

Реакция полиции

Реакция полиции на происходящее остается неоднозначной. До сегодняшнего дня силы правопорядка сдерживают насилие, но не предпринимают никаких мер по расследованию или уголовному преследованию в отношении тех, кто совершил акты насилия и вандализма. В нескольких случаях полиция приказывала пикетчикам разойтись, в других – безучастно наблюдала за тем, как толпа бросает яйца и другие предметы. Так, в частности, было 24 апреля, когда полиция вмешалась только после окончания погрома, вызвав коммунальные службы для уборки территории.

Полиция не обеспечила безопасность сотрудников организаций, подвергшихся погромам. Полицейские даже за вознаграждение отказались выставить пост у ПЦА, хотя это широко практикуется с другими бакинскими организациями. 25 апреля ПЦА заключил договор с частным охранным предприятием сроком на один месяц. На вопрос о том, почему вчера утром сотрудник не явился на дежурство, в агентстве ответили, что получили от Министерства госбезопасности указание снять охрану ПЦА.

В выпуске новостей 24 апреля на ТВ-канале «Лидер» прошла информация о том, что Министерство внутренних дел планирует возбудить в отношении Э.Зейналова уголовное дело; никаких деталей не приводилось. 27 апреля глава МВД Р.Усубов наконец сообщил журналистам, что у его ведомства нет оснований для ареста Э.Зейналова, отметив что решения по таким делам принимаются исключительно Министерством госбезопасности.

Роль государственных и проправительственных СМИ

Истерия последней недели во многом была инициирована и поддерживалась государственным ТВ и телеканалами, занимающими проправительственную позицию, такими, как АНС, «Лидер» и Космос-ТВ. Как уже отмечалось, 22 апреля в передаче АНС был назван домашний телефон Э.Зейналова, что послужило началом угрожающих звонков. 24 апреля в новостях АНС прошло, по сведениям, сообщение о том, что через час должно начаться пикетирование офиса ПЦА, что могло стать дополнительным поводом для последовавшего погрома.

В информационных программах Э.Зейналов и руководитель Института мира и демократии Лейла Юнус подвергались шельмованию, а погромы офисов их организаций представлялись как проявление народного гнева. Зрителям объясняли, что таким людям не должно быть места в Азербайджане, что они армяне (явная попытка игры на межнациональной розни). В некоторых передачах сюжеты о Э.Зейналове перемежались архивными кадрами трупов азербайджанцев, убитых армянскими силами.

Подстрекательство погромов на официальном уровне

Почва для погромов последних дней была подготовлена средствами массовой информации в феврале-марте с.г., когда государственные и проправительственные СМИ неоднократно обвиняли нескольких правозащитников, в первую очередь Э.Зейналова и Л.Юнус, в предательстве национальных интересов в пользу Армении. По сведениям, в вещательных и печатных СМИ раздавались призывы наказать их, устроить налоговую проверку их деятельности, отдать их под суд и выслать из Азербайджана.

Официальную окраску этой кампании придало заявление депутата парламента и вице-президента ГНКАР Ильхама Алиева, обрушившегося 24 февраля на тех, кто в Азербайджане выступает против проекта нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Он заявил о необходимости «принять меры» против критиковавших этот проект правозащитников. Несмотря на то что критика проекта в Азербайджане была связана преимущественно с потенциальными негативными экономическими, социальными или экологическими последствиями, И.Алиев, как сообщают, назвал это саботажем, который на руку Армении, а самих оппонентов – «пособниками нашего врага».

Ведущую роль в травле правозащитников на прошлой неделе играла партия «Ени Азербайджан». В опубликованном 25 апреля в газете «Шарг» интервью депутат парламента и член политсовета «Ени Азербайджан» Бахар Мурадова заявила о планах партии организовать в тот день пикетирование офиса ПЦА, после чего – аналогичную акцию у Института мира и демократии. Помещения обеих организаций были забросаны яйцами.

«Народный фронт» Гудрата Гасангулиева, также пикетировавший ПЦА, принято считать проправительственным. Его тесная связь с Вашим правительством стала очевидной в январе 2003 г., когда Министерство юстиции зарегистрировало его как Партию народного фронта Азербайджана, отказав в этом названии «реформистскому» крылу оппозиционной ПНФА и лишив последнюю регистрации. Такой маневр вызвал критику как в Азербайджане, так и со стороны Парламентской ассамблеи Совета Европы. 22 января первоначальная регистрация оппозиционной ПНФА была Вами восстановлена.

Последние события стали очередным звеном в серии шагов по подавлению правозащитной деятельности в Азербайджане, которые предпринимаются властями с середины прошлого года. К их числу относятся, в частности, ужесточение закона о грантах в мае 2002 г. и попытки не допустить полного расследования событий в Нардаране в июне 2002 г. международными и национальными правозащитными организациями.

Настоятельно призываем Вас пересмотреть такой подход, начав с прекращения кампании насилия в отношении азербайджанских правозащитников. Благодарю Вас за внимание к поднятому неотложному вопросу и буду признательна Вам за ответ.

Искренне Ваша