press

США: Верховный суд признал незаконность военных комиссий

Дела подозреваемых в терроризме должны рассматриваться в существующих судах

(Вашингтон, 29 июня 2006 г.) - Сегодняшнее решение Верховного суда США о признании незаконными военных комиссий в Гуантанамо продолжает американские традиции правосудия и должно позитивно сказаться на характере борьбы с терроризмом, заявила Хьюман Райтс Вотч. В перспективе это решение может привести к усилению процессуальных гарантий для любых лиц, задерживаемых в рамках "глобальной войны с терроризмом", в том числе для узников Гуантанамо и секретных тюрем.

"Мы приветствуем осуждение Верховным судом системы, которая не отвечала минимальным стандартам правосудности. Администрации Буша теперь предстоит сосредоточиться на нормальном уголовном преследовании подозреваемых в терроризме и на обеспечении правосудия для их жертв. Другими словами, США должны будут отказаться от недозволенных методов следствия, которые мешают властям предавать таких подозреваемых суду".
Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотчи

"Мы приветствуем осуждение Верховным судом системы, которая не отвечала минимальным стандартам правосудности, - заявил Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - Администрации Буша теперь предстоит сосредоточиться на нормальном уголовном преследовании подозреваемых в терроризме и на обеспечении правосудия для их жертв. Другими словами, США должны будут отказаться от недозволенных методов следствия, которые мешают властям предавать таких подозреваемых суду".

В деле Хамдан против Рамсфелда Верховный суд пятью голосами против трех (председатель Дж.Робертс не голосовал) постановил, что президент Дж.Буш не имел права создавать особые трибуналы для Гуантанамо, и признал военные комиссии незаконными с точки зрения как военной юстиции, так Женевских конвенций.

Верховный суд признал, что общая статья 3 Женевских конвенций 1949 г. распространяется и на вооруженный конфликт с "Аль-Каидой". Она предусматривает, что любые захваченные лица, будь то военнопленные, гражданские лица или так называемые участники незаконных вооруженных формирований, должны "при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением". Они не могут быть подвергнуты "жестокому обращению, пыткам", а также "посягательству на человеческое достоинство, в частности оскорбительному и унижающему обращению".

Теоретически, данное решение должно распространяться не только на тех немногих узников Гуантанамо, которым вменяются конкретные преступления, но и на всех лиц, содержащихся под стражей американскими властями в рамках "глобальной войны с терроризмом", включая всех узников Гуантанамо, военной базы Баграм в Афганистане и секретных тюрем. Возникают серьезные вопросы о законности изолированного содержания под стражей и использования ЦРУ недозволенных приемов допроса.

Хьюман Райтс Вотч уже давно выступает с критикой военных комиссий в Гуантанамо как не соответствующих даже минимальным стандартам правосудности. Речь, в частности, идет о фактической допустимости незаконно полученных доказательств, неоправданных ограничениях возможностей защиты, а также об отсутствии реальных возможностей обжалования в гражданском суде.

По всей видимости, решение Верховного суда заставит администрацию Буша передать дела узников Гуантанамо в федеральные суды или в военные трибуналы, либо отказаться от уголовного преследования. Рассмотрение дел подозреваемых в терроризме в этом случае будет проходить с большей вероятностью соблюдения процессуальных гарантий. Обеспечение подлинного правосудия является неотъемлемым элементом любой эффективной стратегии борьбы с терроризмом, рассчитывающей на привлечение союзников, которым небезразличны вопросы пыток, произвольных задержаний и справедливого суда, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

"Военные комиссии стали катастрофой для США, - говорит К.Росс. - Передача дел узников Гуантанамо в регулярные суды будет способствовать правосудности и пойдет на пользу делу борьбы с терроризмом".

Решение Верховного суда прямо не затрагивает вопрос о сохранении тюрьмы в Гуантанамо, однако из него следует, что с содержащимися там лицами должны обращаться в соответствии с требованиями Женевских конвенций. Не исключено также, что это станет дополнительным доводом в пользу ликвидации тюрьмы. В ответ на все более настойчивые требования в США и в мире закрыть тюрьму в Гуантанамо президент Дж.Буш в последние недели неоднократно заявлял, что окончательное решение может быть принято только после вердикта Верховного суда.

Хьюман Райтс Вотч призывает США упразднить тюрьму в Гуантанамо и все секретные тюрьмы, где подозреваемые содержатся под стражей без достаточных оснований и неопределенно долго в нарушение международных норм о правах человека и положений гуманитарного права. Содержащиеся там лица должны быть преданы справедливому суду или освобождены. Никто из задержанных не должен передаваться в страны, где он может подвергнуться пыткам или жестокому обращению.

*    *    *

Салим Ахмед Хамдан был захвачен в Афганистане в конце 2001 г. и с 2002 г. содержится в Гуантанамо. Он оспорил законность рассмотрения дела о вменяемых ему военных преступлениях военной комиссией и потребовал суда военного трибунала, сформированного в соответствии с кодексом военной юстиции США. Первоначальное решение окружного суда в его пользу от 8 ноября 2004 г. было отменено федеральным апелляционным судом 15 июля 2005 г.

Военные комиссии были созданы приказом Дж.Буша от 13 ноября 2001 г. для рассмотрения дел иностранцев и лиц без гражданства, которые были или являются членами "Аль-Каиды", совершили акты международного терроризма или сознательно "укрывали" таких лиц.

См. также
США: суд ставит заслон военным комиссиям
Борьба с терроризмом и права человека
Женевские конвенции 1949 г. требуют считать военнопленным любого человека, захваченного на поле боя, пока "компетентным судом" он не будет признан гражданским лицом. Последние при определенных условиях могут быть судимы за вооруженные действия, в то время как военнопленные - только за военные преступления. Военнопленные подлежат суду по той же процедуре, что и американские военнослужащие - в военных трибуналах или общих судах, но не некими военными комиссиями. При этом для определения статуса узников Гуантанамо никакого "компетентного суда" не создавалось. Администрация Дж.Буша попросту объявила, что никто из них не является военнопленным.