press

США: администрация оправдывает недозволенное обращение с задержанными

(Нью-Йорк, 25 января 2005 г.) - Администрация Дж.Буша исходит из того, что нет такого закона, который запрещал бы ЦРУ практиковать негуманное обращение с задержанными за пределами Соединенных Штатов, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

"Заявляя об отказе от пыток и жестокого обращения, администрация Буша продолжает искать юридические лазейки, чтобы развязать руки своим оперативникам. Этот последний пример правовой эквилибристики служит еще одним свидетельством того, что произвол американских следователей основывается на политическом решении руководства".
Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч

Отвечая на вопросы сенаторов, юридический советник Белого дома Альберто Гонсалес, предложенный президентом как новый министр юстиции, заявил, что запрет жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинства обращения - закрепленный в Конвенции ООН, ратифицированной США в 1994 г., - не распространяется на обращение американских должностных лиц с гражданами других стран за рубежом. Признав незаконность применения пыток любыми представителями США при любых обстоятельствах, Гонсалес высказался в том смысле, что нет такого закона, который запрещал бы ЦРУ применять жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение при допросе граждан других государств за пределами США. Такая трактовка позволяет ЦРУ практиковать в своих тайных местах содержания под стражей за рубежом многие шокирующие методы из тех, что применялись в иракской тюрьме Абу-Граиб.

"Заявляя об отказе от пыток и жестокого обращения, администрация Буша продолжает искать юридические лазейки, чтобы развязать руки своим оперативникам, - говорит Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - Этот последний пример правовой эквилибристики служит еще одним свидетельством того, что произвол американских следователей основывается на политическом решении руководства".

Основные усилия администрации Буша по снятию юридических ограничений на обращение с задержанными связаны с попытками обхода Женевских конвенций. Вашингтону, однако, приходится считаться еще и с Конвенцией ООН против пыток, запрещающей как пытки, так и другое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание в отношении любых лиц, вне зависимости от того, распространяется ли на них защита Женевских конвенций. Поначалу администрация попыталась до предела сузить состав пытки - теперь уже этот подход остался в прошлом, однако до появления письменных ответов Альберто Гонсалеса сенаторам Белый дом ни разу не пытался сослаться на то, что запрет жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения может не распространяться на действия представителей США за рубежом.

При ратификации Конвенции ООН против пыток в 1994 г. Сенат включил оговорку, в соответствии с которой запрещенное жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение должно было трактоваться как обращение, запрещаемое 5-й, 8-й или 14-й поправками к Конституции США.

Оговорка была призвана детализировать состав запрещенного обращения. Однако Гонсалес считает, что она также огранивает территориальное действие Конвенции. Он утверждает, что поскольку действие американской конституции не распространяется на граждан других стран за пределами США, то на таких лиц не распространяется и действие Конвенции ООН против пыток. Такое толкование означает, что американские должностные лица за рубежом в части допроса и содержания под стражей граждан других государств вольны применять если не пытки, то, во всяком случае, жестокое и негуманное обращение, не нарушая при этом Конвенцию. Данная интерпретация является беспрецедентной и неубедительной: Конвенция ООН недвусмысленно призывает каждое правительство искоренять пытки и жестокое обращение на любой территории под его юрисдикцией.

См. также
  • США: "Исчезновение" задержанных по подозрению в связях с "Аль-Каидой"
  • Борьба с терроризмом и права человека
  • "Запрет пыток и жестокого обращения носит абсолютный характер, - подчеркнул К.Росс. - Его ни при каких условиях нельзя трактовать как допускающий "аутсорсинг" силовых методов следствия в другие страны".

    Считается, что ЦРУ имеет сеть засекреченных мест содержания под стражей в различных районах мира. Такие "секретные тюрьмы" остаются закрытыми для международных наблюдателей, в том числе для Международного комитета Красного Креста. В октябре 2004 г. Хьюман Райтс Вотч был опубликован отдельный доклад по этой проблеме.