| HRW > Русская Страница > Пресс Релизы -> 2002 -> [+] |
|
| |
|
| |
| ||
Киргизия: краткая справка о правах человека
На протяжении большей части 1990-х годов Киргизия считалась «островком демократии» в окружении коррумпированных и репрессивных центральноазиатских режимов. Однако после первого десятилетия постсоветского развития правительством А.Акаева взят, судя по всему, курс на усиление собственной власти за счет основных прав и свобод граждан.
Имеющая всего 4,75 млн. населения и почти лишенная полезных ископаемых, Киргизия долгое время оставалась вне сферы приоритетного внимания США. Ситуация изменилась, когда администрация Дж.Буша объявила о начале глобальной борьбы с терроризмом и приняла решение разместить американский контингент в аэропорту «Манас».
После президентских и парламентских выборов 2000 г. происходит последовательное ухудшение ситуации с правами человека в республике. Действия властей за последний год свидетельствуют о том, что одним из факторов могли послужить новые отношения с Соединенными Штатами: в Бишкеке, возможно, решили, что могут развернуть кампанию против лидеров политической оппозиции, не опасаясь внешнеполитических последствий.
На сегодняшний день Киргизия имеет серьезные проблемы с правами человека. Правительство А.Акаева демонстрирует открытую нетерпимость к политической оппозиции, используя против соперников и критиков политически мотивированные уголовные дела. Постоянно нарушается право на свободу собраний: наиболее трагическим проявлением этого стали события в марте 2002 г., когда в результате применения милицией боевых патронов погибли пятеро участников демонстрации протеста. Одновременно отношение властей к независимому исламу все больше начинает напоминать религиозные репрессии в соседнем Узбекистане: мирных мусульман десятками хватают, подвергают физическому насилию и бросают в тюрьмы.
Политически мотивированные дела против лидеров оппозиции
Феликс Кулов
Во время подготовки к президентским выборам октября 2000 г. власти обеспечили неучастие в избирательной кампании главного соперника А.Акаева – Феликса Кулова, лидера партии «Ар-Намыс» (Достоинство). 29 марта 2000 г. он был арестован сотрудниками Службы национальной безопасности по надуманному обвинению в злоупотреблении служебным положением в бытность руководителем СНБ. В августе того же года военный суд вынес оправдательный приговор, который был опротестован прокуратурой. Через месяц Ф.Кулова снова арестовали, практически сразу же после его заявления о намерении бороться за президентский пост. В январе 2001 г. он был осужден на семь лет лишения свободы, а в июле против него было возбуждено еще и уголовное дело по обвинению в хищениях.
На сегодняшний день Ф.Кулов остается самым высокопоставленным политзаключенным в Киргизии. Помимо поста руководителя СНБ, он занимал также должности вице-президента республики, губернатора Чуйской области и мэра Бишкека. Перед арестом в 2000 г. он не прошел на выборах в парламент при весьма сомнительных обстоятельствах.
Азимбек Бекназаров
Пользующийся широкой поддержкой депутат парламента и председатель Комитета по судебно-правовым вопросам и законности, Азимбек Бекназаров был арестован милицией 5 января 2002 г. по обвинению в непринятии мер к расследованию убийства в 1995 г., когда он работал следователем прокуратуры в Джалал-Абадской области. Сторонники А.Бекназарова и другие представители оппозиции заявляют, что правительство А.Акаева хотело таким образом отвлечь внимание от его критики решения о передаче Китаю спорных территорий, которое было особенно негативно воспринято на юге республики. В связи с территориальным вопросом А.Бекназаров также активно высказывался за импичмент президента.
На брифинге 19 марта 2002 г. официальный представитель Госдепартамента США Р.Баучер отметил обеспокоенность американской администрации «признаками того, что арест г-на Бекназарова был политически мотивированным».
Суд, сопровождавшийся, как утверждают, грубыми процессуальными нарушениями, должен был завершиться 18 марта 2002 г. Накануне вынесения приговора по Джалал-Абадской области прокатилась волна массовых демонстраций. 24 мая А.Бекназаров был приговорен к году лишения свободы условно и лишен статуса депутата парламента. В июне апелляционная инстанция отменила приговор и восстановила депутатский мандат А.Бекназарова, отправив, однако, дело на доследование.
Применение милицией силы против демонстрантов: пятеро убиты
17 марта 2002 г. близ райцентра Кербен в Ак-Суйском районе Джалал-Абадской области (юг Киргизии) милиция блокировала колонну демонстрантов, протестовавших против суда над А.Бекназаровым. В один из моментов милиционеры стали избивать демонстрантов и, как утверждают, схватили председателя Движения за права человека Киргизии Турсунбека Акунова.
Участники демонстрации потребовали отпустить Т.Акунова и, как утверждают, стали бросать в милиционеров камни. Не дав им достаточно времени на то, чтобы разойтись, последние открыли огонь, в результате чего пять человек были убиты и многие получили ранения.
Принятые ООН Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка гласят, что сотрудники правоохранительных органов при исполнении своих обязанностей должны, насколько возможно, избегать применения силовых методов и использовать силу и огнестрельное оружие только в исключительных случаях. Когда это все же неизбежно, они обязаны проявлять сдержанность и соразмерять свои действия с тяжестью правонарушения. При достижении законной цели следует сводить к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охранять человеческую жизнь.
Правительственная комиссия во главе с председателем парламентского Комитета по правам человека Оксаной Малеванной по итогам расследования событий в Ак-Суйском районе пришла к заключению о том, что массированное присутствие на месте событий сотрудников правоохранительных органов было направлено на пресечение законной демонстрации и что применение боевых патронов против ее участников не было оправданным. Комиссией было установлено, что огнестрельные ранения, бывшие следствием применения милицией оружия, стали причиной смерти пяти гражданских лиц и травм, полученных 16 из 29 пострадавших демонстрантов. По неподтвержденным сообщениям СМИ, еще один человек погиб в результате применения милицией оружия во время беспорядков, продолжившихся 18 марта. В ходе этих событий пострадали, по предварительным данным МВД, 47 сотрудников; в докладе комиссии говорится, что трое милиционеров были госпитализированы.
В очевидной попытке снять ответственность за гибель людей со своих подчиненных министр внутренних дел Т.Акматалиев заявил, что инцидент представлял собой попытку переворота, предпринятую частью политической оппозиции, «вставшей на путь политического экстремизма».
Вскоре после событий в Джалал-Абадской области Хьюман Райтс Вотч призвала к созданию независимой комиссии по расследованию случаев применения милицией оружия против демонстрантов.
Ограничение свободы собраний
В течение всего года власти предпринимали попытки произвольно ограничивать проведение демонстраций и митингов. В сентябре правительство попыталось внести в парламент законопроект о введении трехмесячного моратория на любые общественные мероприятия; впоследствии законопроект был отозван.
После мартовских событий от семи до десяти человек были арестованы за организацию демонстраций по обвинению в подстрекательстве к «массовым беспорядкам».
Очевидной попыткой дискредитировать роль политической оппозиции стало заявление Министерства внутренних дел о том, что оппозиционные партии нанимали людей для участия в демонстрациях в Джалал-Абадской области.
В мае в Бишкеке было арестовано около 90 человек, собиравшихся на митинг у здания парламента. Представляется, что с особым рвением милиция охотилась при этом на членов партии «Ар-Намыс». Задержанным было предъявлено обвинение в «нарушении общественного порядка»; большинство в итоге отпустили.
Преследования правозащитников
В 2002 г. преследованиям со стороны властей подвергся целый ряд правозащитников. Как утверждают, председатель Движения за права человека Киргизии Турсунбек Акунов был одной из главных мишеней милицейского произвола во время мартовских событий в Ак-Суйском районе. Как отмечалось выше, участники демонстрации утверждают, что Т.Акунов был задержан. Вскоре после этого министр внутренних дел Т.Акматалиев дошел до того, что возложил на правозащитника всю ответственность за случившееся. По Би-би-си прошло его заявление от 19 марта: «Я думаю, что сегодня мы можем со всей ответственностью сказать, что вина за кровь покойных лежит на Турсунбеке Акунове и его пособниках».
Т.Акунова задерживали и при разгоне запланированного майского митинга в Бишкеке. Среди других задержанных тогда были председатель Киргизского комитета за права человека Рамазан Дырылдаев и члены Комитета Александр Фоменко, Мамасадык Джакышев и Качкын Булатов.
Одним из задержанных за организацию демонстраций в Ак-Суйском районе был Кадыркул Омурбеков, защищавший права пострадавших в ходе событий и их родственников.
Нарушения свободы СМИ
За последние несколько лет киргизские власти с помощью регистрационных процедур усилили контроль над средствами массовой информации; независимые газеты подвергаются давлению через иски о защите чести и достоинства, выплата компенсации по которым равнозначна для издания банкротству. В отношении критиков правительства власти возбуждают и уголовные дела за клевету.
Одним из фигурантов уголовных дел по обвинению в клевете стал в этом году поэт Асанбай Юсупбеков. В феврале ему было предъявлено обвинение в «распространении заведомо ложной информации» (статья 329 УК) за передачу радио «Свободная Европа»/радио «Свобода» сведений об избиениях депутата А.Бекназарова в предварительном заключении. Незадолго до интервью А.Юсупбеков встречался с задержанным. По данным Международного ПЕН-клуба, впоследствии А.Юсупбеков был вынужден скрываться. А.Бекназаров после освобождения подтвердил факт нанесения ему побоев.
Тележурналист Самаган Орозалиев на момент составления настоящей справки оставался в тюрьме по политически мотивированному приговору. Он был арестован в мае 2001 г. в Джалал-Абадской области, когда снимал там документальный фильм о коррупции в местных органах власти. В ноябре С.Орозалиев был осужден на девять лет за вымогательство, подделку документов и незаконное хранение оружия.
В январе 2002 г. правительство издало постановление № 20, направленное на дальнейшее ограничение свободы СМИ. После возмущенной реакции международного сообщества оно было отменено. Документ предусматривал введение целого ряда громоздких ограничений на право публиковать и распространять печатные материалы. Среди наиболее возмутительных выделялось требование о государственной регистрации всего полиграфического оборудования (причем широкое толкование включало даже копировальные аппараты) и введение жесткого государственного контроля за его использованием.
Упомянутое постановление свидетельствовало также о попытке властей ограничить независимость религии. Так, в преамбуле в качестве одной из целей называлось «предотвращение подрывной идеологической и пропагандистской деятельности различных экстремистских религиозных центров и … их информационного влияния…»
В постановлении упоминалось об «антигосударственном характере» неких религиозных изданий, а их распространение квалифицировалось как «пропаганда и подрывная деятельность». В связи с этим соответствующим государственным ведомствам поручалось регулировать количество религиозных групп и вести собственную пропагандистскую кампанию, направленную на противодействие «противозаконной деятельности различных религиозных движений».
Религиозные преследования
В Киргизии начались аресты мусульман, чьи взгляды не соответствуют официальным установкам. При том что масштабы арестов еще не достигли узбекского уровня, такая практика представляется зловещим подражанием соседнему государству, где за последние годы отправлено за решетку около 7 тыс. мусульман, и является прямым нарушением права на свободу совести.
В большинстве своем жертвами новой волны репрессий становятся члены «Хизб-ут-Тахрир» (Партии освобождения) – ненасильственной исламской организации, выступающей за строгое толкование Корана и восстановление халифата (исламского государства).
Членами «Хизб-ут-Тахрир» в Киргизии являются, как правило, этнические узбеки. За реализацию своего безусловного права на свободу совести и отправления религиозного культа они подвергаются штрафам, получают условные или относительно небольшие тюремные сроки. После рейдов вооруженных боевиков Исламского движения Узбекистана по территории Киргизии в 1999 и 2000 гг. членам «Хизб-ут-Тахрир» стали все чаще выносить приговоры о реальном лишении свободы. События 11 сентября привели к дальнейшей активизации арестов членов «Хизб-ут-Тахрир» и других независимых мусульман под предлогом борьбы с «экстремизмом»; в качестве инструмента уголовного преследования власти используют переделанную туманно сформулированную советскую статью о «разжигании межнациональной розни», требуя от судов назначения наказания в виде длительных сроков строгого режима. Все это уже привело к десяткам случаев незаконных арестов и неправосудных приговоров, нарушениям в обращении милиции с религиозными инакомыслящими и дальнейшему расколу общества на независимых верующих и последователей государственного ислама.
 |
|