HRW.ORG Home Page HRW - Russian Page Home
HRW.ORG Home Page PortuguesFrancaisRussian
EspanolChineseArabic
HRW > Русская Страница > Открытое письмо -> 2003 -> [+]

13 января 2003 г.

Президенту Российской Федерации
Г-ну Владимиру Путину

Уважаемый господин Президент!

Я обращаюсь к Вам с не терпящим отлагательства вопросом о необходимости обеспечить безопасность туркменских диссидентов и активистов оппозиции, находящихся в настоящее время в России.

Покушение 25 ноября прошлого года на президента С.Ниязова - это преступление, которое заслуживает сожаления и осуждения, и его организаторы и исполнительности должны понести ответственность. Правительство Туркменистана рассчитывает на содействие российских властей в задержании тех, кого оно подозревает в причастности к покушению, а также на выдачу или депортацию последних в Туркменистан. Мы глубоко обеспокоены возможностью того, что туркменские власти по политическим соображениям могут попытаться «пристегнуть» к этому делу и потребовать выдачи тех, кто не имеет к ноябрьским событиям никакого отношения. Мы также убеждены в том, что всем экстрадируемым или депортируемым могут грозить в Туркменистане те или иные пытки или нарушения в обращении, а суд, если они перед таковым предстанут, ни при каких обстоятельствах не будет справедливым.

К сожалению, за последнее десятилетие законность и гражданские свободы в Туркменистане попирались настолько последовательно, что в нынешних условиях возможность эффективного - с соблюдением процессуальных гарантий - расследования и справедливого суда над организаторами и исполнителями покушения представляется малореальной. В прошлом власти уже подвергали диссидентов пыткам и надолго отправляли их за решетку. Судебная система, как и все остальные институты государства, полностью зависит от президента. Выдача ордера на арест отнесена к исключительной компетенции правительства.

С.Ниязов обеспечил себе пожизненное президентство. Власти не допускают никаких проявлений оппозиции и подавляют любые формы критической мысли. Свободные СМИ отсутствуют, запрещены русскоязычные издания, осмеливающиеся публиковать дискуссионные материалы о текущих проблемах Туркменистана. Правительство запретило также оперу, балет, цирк и филармонии и закрыло Академию наук. Под запретом находятся и любые нетуркменские культурные организации.

За прошедшее после покушения время арестовано уже 54 человека, значительную часть которых составляют родственники политэмигрантов. Другим родственникам угрожают арестом и подвергают их постоянным притеснениям и слежке. Не приходится сомневаться в том, что все это продиктовано стремлением заставить эмигрировавших оппозиционеров вернуться на родину и принудить к признанию или к даче показаний тех, кто уже взят под стражу. Такому обращению подвергались и родственники бывшего министра иностранных дел Бориса Шихмурадова, пока последний оставался на свободе. Его «признание», несомненно, было получено с помощью угроз в адрес семьи. Переданное по российскому телевидению, его заявление - явно сделанное под принуждением - не могло не вызвать в памяти показательные процессы сталинской эпохи.

К тем, кому в первую очередь угрожает экстрадиция из России, следует отнести Худайберды Оразова, заочно приговоренного в декабре к пожизненному заключению за попытку свержения правительства. Не вызывает большого сомнения, что процесс, на котором Х.Оразов проходил вместе с Б.Шихмурадовым, не имел ничего общего со справедливым судом.

Россия до последнего времени достойно воздерживалась от выдачи на родину граждан Туркменистана. Так, в 1995 г. Генеральная прокуратура отклонила просьбу об экстрадиции трех видных представителей туркменской оппозиции. Однако высказывания секретаря Совета безопасности России после его встречи с президентом С.Ниязовым 3 января дают основания опасаться того, что Россия может в ближайшее время предпринять шаги по депортации туркменских диссидентов, активистов оппозиции или других лиц, которых правительство Туркменистана ассоциирует с Б.Шихмурадовым.

Сегодня С.Ниязов заявил, что правительство Туркменистана рассматривает возможность выхода из соглашения о двойном гражданстве с Россией, указав на то, что некоторые из имеющих такое гражданство используют российский паспорт, чтобы скрываться от туркменского правосудия. В случае дальнейших шагов в этом направлении со стороны туркменских властей от правительства России потребуется еще большая бдительность, с тем чтобы не допустить выдачи в Туркменистан тех, кто нуждается в защите от нарушений прав человека.

Выдача туркменских диссидентов и членов их семей будет означать нарушение Россией своих конституционных и международно-правовых обязательств. Статья 63 Конституции России запрещает «выдачу другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением». Международные договоры, в которых участвует Россия, запрещают выдачу или возвращение лица в страну, если есть существенные основания полагать, что там ему могут угрожать пытки. Статья 33(1) Конвенции о статусе беженцев 1951 г. говорит о недопустимости высылки или возвращения лиц, имеющих право считаться беженцами, на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие преследования по различным мотивам. Статья 3 Конвенции ООН против пыток запрещает выдачу задержанного в страну, «если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток». Статьи 3 и 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантируют защиту от пыток и право на справедливый, публичный и беспристрастный суд. Европейский суд по правам человека неоднократно подтверждал необходимость отказа в запросе о выдаче, если запрашивающее государство не намерено обеспечивать выдаваемому лицу право на справедливый суд. При наличии оснований полагать, что запрашивающее государство использует институт экстрадиции, чтобы заполучить в свое распоряжение конкретное лицо для наказания его за действия, защищаемые международными договорами о правах человека, или для преследования по мотивам, скажем, расовой или религиозной принадлежности, выдача такого лица может быть квалифицирована как нарушение принципа невозвращения.

Наконец, Минское соглашение 1992 г. о сотрудничестве между министерствами внутренних дел СНГ в области борьбы с преступностью допускает отказ в выдаче, если запрашиваемая сторона считает, что в результате удовлетворения запроса могут быть нарушены права человека.

Выдача туркменских диссидентов, деятелей оппозиции и их родственников чревата ущербом имиджу России как страны, стремящейся к обеспечению законности, и может пополнить перечень случаев вопиющего попрания правосудия. Настоятельно призываем Вас публично заявить о намерении защитить находящихся в России граждан Туркменистана и не удовлетворять просьбы об их выдаче.

Искренне Ваша

Элизабет Андерсен,
исполнительный директор
отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии

Копии: Генеральному секретарю ООН К.Аннану
Президенту США Дж.Бушу
Министру иностранных дел России И.Иванову
Комиссару ЕС по внешним связям К.Паттэну
Генеральному секретарю СЕ В.Швиммеру
Госсекретарю США К.Пауэллу
Советнику президента США по национальной безопасности К.Райс
Председателю ПАСЕ П.Шейдеру

HRW Logo


© Copyright 2001, Human Rights Watch    350 Fifth Avenue, 34th Floor    New York, NY 10118-3299    USA