|
13 июня 2007 г.
Прокурору Жалалабатской области
Р.Г.Бактыбаеву
Уважаемый Рыскул Гуламидинович!
От лица Хьюман Райтс Вотч свидетельствую Вам свое уважение.
Хьюман Райтс Вотч является международной нейтральной неправительственной правозащитной организацией со штаб-квартирой в США и офисами по всему миру, в том числе в Лондоне, Берлине, Женеве, Брюсселе, Москве и Ташкенте. Отделение по Европе и Центральной Азии (ранее – Хельсинки Вотч) с момента создания в 1978 г. занимается вопросами мониторинга и обеспечения соблюдения правозащитных положений Хельсинкских соглашений 1975 г. в странах-подписантах и международных норм о правах человека в целом. Наши доклады широко распространяются в ООН, Евросоюзе, Совете Европы, ОБСЕ, направляются правительствам самых различных стран, а также СМИ и другим влиятельным игрокам с целью мобилизации поддержки соблюдения международных норм о правах человека.
Сегодня мы обращаемся к Вам с выражением глубокой обеспокоенности в связи с уголовным преследованием в Жалалабатской области известных правозащитников из НПО «Справедливость» Валентины Гриценко, Абдумалика Шарипова и Махамаджана Абдужапарова, а также Наргиз Турдиевой, заявившей, что она подверглась пыткам. Нас тревожит, что дело против них может быть вызвано желанием запугать Турдиеву и НПО, выступившую в ее защиту, и не допустить дальнейшей работы этой НПО по делам о пытках и недозволенном обращении.
Все четверо обвиняются в «клевете» и «оскорблении» по делу, инициированному следователем Жалалабатского ОВД Али Магеевым. В отношении Турдиевой уголовное дело возбуждено в связи с ее заявлениями о допущенном Магеевым на допросе недозволенном обращении с ней, в отношении трех правозащитников – в связи с публикацией соответствующей статьи в бюллетене «Право для всех». Магеевым также подан гражданский иск о моральном ущербе на сумму 1 млн. сомов и материальном - на сумму 156 851,72 сомов. Слушание этого дела началось в 2006 г., однако впоследствии было приостановлено на период рождения Турдиевой ребенка. Очередное заседание суда назначено на 15 июня 2007 г.
Хьюман Райтс Вотч беспокоит вопрос о соблюдении Кыргызской Республикой международно-правовых обязательств, на существо которых мы хотели бы обратить Ваше внимание.
Киргизия является участником Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, которая накладывает на государства конкретные обязательства в части недопущения пыток и иного недозволенного обращения. Данный запрет носит абсолютный характер, и не допускает права отступления ни при каких обстоятельствах. В рамках обязательств по Конвенции власти Кыргызской Республики должны были бы поощрять обнародование заявлений о пытках или ином недозволенном обращении, с тем чтобы виновные привлекались к ответственности. Статья 13 Конвенции обязывает власти принимать меры для обеспечения защиты истца и свидетелей от любого запугивания в связи с жалобой или свидетельскими показаниями.
Мы понимаем, что звучащая со стороны правозащитников или других представителей гражданского общества зачастую острая критика нарушений едва ли будет приветствоваться должностными лицами. Однако привлечение внимание общества к существующим проблемам является составной частью правозащитной деятельности, направленной на обеспечение соблюдения международных стандартов и законности, а также на обеспечение привлечения к ответственности виновных в нарушениях. Такая форма реализации права на свободное выражение мнений и убеждений защищена статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого Кыргызская Республика также является.
В своем гражданском иске от 16 марта 2006 г. Магеев утверждает, что публикация статьи в бюллетене «Право для всех» нанесла ущерб его «репутации как сотрудника милиции, следователя и представителя государственной власти в целом». Международные стандарты в области свободы выражения мнений исходят из необходимости большей терпимости к критике со стороны должностных лиц, особенно когда дело касается их должностных обязанностей, в интересах поощрения общественного обсуждения и общественного контроля в отношении действий властей, без чего подотчетность власти невозможна. Свобода выражения мнений действительно может ограничиваться в интересах защиты прав или репутации других лиц, в том числе и государственных служащих, однако международные стандарты не приветствуют использование для этого уголовного преследования за клевету. Допустимые случаи уголовного преследования за клевету должны ограничиваться прямыми и сознательно злобными высказываниями и не распространяться на ситуации, которые можно было бы трактовать как попытку помешать тем или иным лицам предавать гласности вопросы большой общественной значимости.
Принятая ООН Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы устанавливает ряд принципов и прав, касающихся правозащитников. Декларация напоминает о праве каждого поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека, в частности, индивидуально или совместно с другими представлять в государственные органы критические замечания и предложения относительно улучшения их деятельности и привлекать внимание к любому аспекту их работы, который может затруднять или сдерживать поощрение, защиту и осуществление прав человека и основных свобод.
Хьюман Райтс Вотч много лет работает с сотрудниками «Справедливости», и мы считаем эту НПО одной из самых профессиональных и надежных правозащитных организаций в Центральной Азии. Ее деятельность должна рассматриваться в контексте положений упомянутых положений Декларации и Конвенции ООН.
Предавая гласности предполагаемые случаи злоупотребления властью и нарушения абсолютного запрета пыток и недозволенного обращения, Гриценко, Шарипов и Абдужапаров выполняли свои функции правозащитников. Турдиева реализовала свое право заявить о недозволенном обращении, предусмотренное Конвенцией против пыток. Никто из них не должен за это подвергаться запугиваниям или репрессалиям, в том числе в форме уголовного преследования.
Просим Вас использовать имеющиеся полномочия с тем, чтобы обеспечить прекращение уголовного дела, либо, в случае его продолжения, обеспечить полный учет прав и обязанностей, вытекающих из запрета пыток, гарантий, предусмотренных правом на свободное выражение мнений, а также прав самих правозащитников. Мы обеспокоены тем, что в противном случае законодательство Кыргызской Республики может быть ненадлежащим образом использовано для несправедливого наказания правозащитников или для принуждения их к молчанию. Просили бы Вас также информировать нас о ходе дела.
Искренне Ваша
Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии
