В атмосфере страха:
сексуальное насилие и похищения женщин и девочек в Багдаде

Краткое содержание доклада Хьюман Райтс Вотч (июль 2003 г.)

В интервью Хьюман Райтс Вотч женщины и девочки говорят, что в обстановке ухудшающейся ситуации с безопасностью в иракской столице страх подвергнуться сексуальным посягательствам или стать жертвой похищения заставляет их оставаться дома вместо того, чтобы посещать школу, работать или искать себе работу. Непринятие оккупирующей державой мер по защите женщин и девочек от насилия и отсутствие реагирования по таким фактам чревато как непосредственными, так и долгосрочными негативными последствиями для их безопасности и для их участия в жизни послевоенного Ирака.

Сексуальные посягательства в отношении женщин и девочек, как и случаи их похищения, стали в послевоенном Багдаде обыденным явлением. Некоторые случаи документально зафиксированы врачами, жертвами, свидетелями и представителями правоохранительных структур. Хьюман Райтс Вотч обеспокоена тем, что значительное число таких фактов не предается огласке и, соответственно, не расследуется. Некоторые женщины и девочки боятся, что в случае сообщения о случившемся они могут спровоцировать убийство «ради сохранения чести» или запятнать свою репутацию. Для других доступ к медицинской помощи и правосудию осложняется трудностями с оформлением дела в полиции или с получением заключения судмедэкспертизы, для прохождения которой необходимо направление из полиции. Отмечены также случаи, когда пострадавшим от сексуального насилия женщинам и девочкам отказывали в медицинской помощи, поскольку часть медицинских работников не считают это своей обязанностью или не уделяют таким пациентам приоритетного внимания в условиях ограниченных ресурсов военного и послевоенного времени. В любом случае, как документально зафиксированные факты, так и слухи служат весомым фактором формирования атмосферы страха.

Многие аспекты проблемы сексуального насилия и похищений женщин и девочек связаны с необеспечением общественной безопасности в Багдаде силами антииракской коалиции и гражданской администрацией. Вакуум безопасности делает женщин более уязвимыми. По сравнению с довоенным периодом, полицейские силы малочисленны и плохо организованы. Патрулирование улиц ограничено, следственные возможности у полиции недостаточны, протоколы практически не составляются и многие заявления попросту теряются. Больницы и Институт судебно-медицинской экспертизы в большинстве случаев не могут, как до войны, поддерживать круглосуточный режим работы, что лишает женщин возможности своевременно получить медицинскую помощь и экспертное заключение.

Временный управляющий совет заявил о намерении заняться подготовкой личного состава полиции, в том числе в области норм о правах человека. Пока эта работа не завершена, ответственность за обеспечение правопорядка в Ираке и за решение связанных с этим проблем должны нести коалиционные силы, выступающие в качестве оккупирующей державы.

Другие аспекты проблемы сексуального насилия и похищений в Багдаде, как и в Ираке в целом, носят долгосрочный характер и должны решаться на протяжении многих лет. Женщины и девочки традиционно поставлены в условия, когда изнасилование, или даже намек на изнасилование, оставляет их практически беззащитными в правовом отношении и вполне может быть чревато общественным остракизмом, изгнанием из собственной семьи и даже физическим насилием. По иракским законам изнасилование и похищение признаются тяжкими преступлениями, однако традиционно изнасилование принято считать позором для жертвы, в то время как для виновного часто находится оправдание или смягчающие обстоятельства.

Более того, существующие в иракском законодательстве положения о сексуальных посягательствах и похищении не обеспечивают достаточной защиты женщин и девочек от таких нарушений их прав. Одним из наиболее ярких примеров могут служить положения Уголовного кодекса, которые снимают с мужчины уголовную ответственность за похищение, если он женится на похищенной, а также предусматривают существенно более мягкие санкции за так называемое убийство «ради сохранения чести», изнасилование и другие сексуальные посягательства. Хьюман Райтс Вотч также рассмотрены случаи, когда полиция не проявляла готовности расследовать дела о сексуальном насилии и похищениях, перекладывала вину на жертву, подвергала сомнению достоверность рассказа потерпевшей, проявляла безразличие или проводила только поверхностное расследование. На момент выхода данного доклада планы послевоенного восстановления еще только формируются. От того, в каком направлении будет продвигаться эта работа, будет зависеть и ситуация с правами женщин и девочек. Принципиально важно, чтобы все стороны, определяющие дальнейшую судьбу Ирака, не обошли вниманием проблему недостаточной защищенности женщин и девочек. Необходимо обеспечить противодействие всем существующим и новым тенденциям, которые ведут к неравному отношению к женщинам и девочкам со стороны закона, препятствуют их обращениям по фактам сексуальных посягательств или превращают жертву преступления в объект наказания.

Полный текст доклада на английском см. Climate of Fear: Sexual Violence and Abduction of Women and Girls In Baghdad (Human Rights Watch Report, July 2003).