Заявление Хьюман Райтс Вотч по Ираку

Хьюман Райтс Вотч работает в зонах вооруженных конфликтов уже более двадцати лет. Своей главной задачей в деле уменьшения страданий, столь часто вызываемых войной, мы считаем мониторинг и обеспечение соблюдения норм международного гуманитарного права всеми воюющими сторонами. Эти нормы, в первую очередь – Женевские конвенции и факультативные протоколы к ним, призваны в максимально возможной степени оградить мирное население и нонкомбатантов от жестокостей войны.

В случае начала Соединенными Штатами войны против Ирака мы будем настаивать на соблюдении международного гуманитарного права как Америкой и ее военными союзниками, так и иракской стороной. Как и во многих прошлых конфликтах, мы будем отслеживать такие вопросы, как выбор целей каждой из сторон, использование оружия неизбирательного поражения, а также режим обращения с пленными и гражданским населением. Мы будем привлекать внимание к гуманитарным нуждам перемещенных лиц или других людей, пострадавших от войны, и добиваться предоставления им защиты. В самом Ираке мы будем требовать от Соединенных Штатов обеспечения со стороны их представителей и союзников гуманного обращения с пленными и недопущения репрессалий в отношении гражданского населения. Мы будем также напоминать о необходимости готовиться к тому кошмару, в который Саддам Хусейн может еще ввергнуть свой народ, ради того чтобы сохранить собственную власть. После окончания войны мы будем добиваться обеспечения ответственности за геноцид, военные преступления и преступления против человечества и настаивать на недопущении виновных в таких актах на государственную службу. Мы также будем предпринимать усилия по мобилизации ресурсов, необходимых для того, чтобы помочь народу Ирака построить страну, где будут уважаться права каждого.

Хьюман Райтс Вотч не затрагивает вопроса соответствия решения о применении военной силы существующему в международном праве запрету агрессии. Нас самым серьезным образом волнуют гуманитарные последствия войны, однако любые оценки ее легитимности как таковой чреваты для нас нарушением нейтралитета, необходимого для эффективного мониторинга средств и методов ведения военных действий – то есть вопросов соблюдения международного гуманитарного права; более того, такие оценки зачастую требуют учета факторов из области политики и безопасности, экспертными возможностями для которого мы попросту не располагаем. Вне зависимости от позиции за или против войны и от ее легитимности мы убеждены в необходимости и возможности достижения согласия по вопросу о минимизации ущерба для гражданского населения, как того требует международное гуманитарное право.

Как и применительно к другим вооруженным конфликтам, Хьюман Райтс Вотч, таким образом, не выступает ни за, ни против возможной войны с Ираком. Мы не делаем выводов относительно того, представляет ли война для мирного населения Ирака и соседних стран большую опасность, чем отказ от нее – для мирного населения США и стран-союзников, или, в конечном итоге, и для самого иракского народа. Мы не намерены комментировать такие активно обсуждаемые вопросы, как правовая обоснованность предложенной Дж.Бушем доктрины «упреждающей самообороны» или необходимость получения санкции Совета Безопасности ООН.

Единственное исключение, когда Хьюман Райтс Вотч идет на нарушение своего нейтралитета в отношении войны как таковой, относится к ситуации гуманитарной интервенции – то есть к применению внешней военной силы в интересах защиты населения страны. В отдельных случаях мы действительно выступали за военное вмешательство, когда людям грозил геноцид или сопоставимое с ним массовое истребление. Режим Саддама Хусейна, какой бы отталкивающей ни была его практика в области прав человека, на сегодняшний день не дает для этого достаточных оснований – в отличие, скажем, от ситуации с геноцидом курдов в 1988 г.

Мы также отдаем себе отчет в том, что возможная война с Ираком, не будучи гуманитарной интервенцией, призвана, как следует из публичных заявлений американской администрации, лишить Багдад якобы имеющегося у него химического и бактериологического оружия, не допустить создания им собственного ядерного оружия и обеспечить свержение Саддама Хусейна. При том что в военной риторике Дж.Буша упоминались также жестокие репрессии иракских властей, это со всей очевидностью служит лишь вспомогательным аргументом в пользу силового решения проблемы якобы имеющегося у Ирака оружия массового уничтожения и принудительной «смены режима». Не приходится сомневаться в том, что в случае ухода Саддама и контролируемой сдачи Ираком любого оружия массового уничтожения вопрос о войне был бы снят с повестки дня, даже если бы новый режим оказался столь же репрессивным.

Хьюман Райтс Вотч ведет обширную работу по документальной фиксации вопиющих нарушений прав человека нынешним иракским режимом. Нами собраны беспрецедентные по детализации доказательства геноцида курдов, продолжается работа по мониторингу и освещению других нарушений. Мы также последовательно призываем привлечь к ответственности Саддама Хусейна и других иракских должностных лиц за зверства в Курдистане и других местах. Как и во всем мире, мы убеждены в том, что вскрытие нарушений властями прав человека является необходимым первым шагом в борьбе за их прекращение. Наши усилия в этой области не должны рассматриваться как поддержка военного вмешательства.

В равной мере Хьюман Райтс Вотч вскрывала и осуждала нарушения Соединенными Штатами международного гуманитарного права в Панаме, во время войны в Персидском заливе, в Югославии и в Афганистане. Мы подвергали критике выбор военных целей, непринятие мер к минимизации гражданских потерь, использование отдельных видов неизбирательного оружия, а также несоблюдение правил обращения с военнопленными. При этом наша критика американских действий во время возможной войны в Ираке не должна рассматриваться как выступление против этой войны как таковой.