Skip to main content

Пока Евросоюз проявляет нерешительность в оказании поддержки гражданскому обществу, появляются новые законы об «иностранных агентах»

Очередные репрессивные законы в Грузии и Кыргызстане

On the night before the infamous “foreign agents” law came into force back in 2012, unknown individuals sprayed graffiti reading, “Foreign Agent! ♥ USA” on the buildings hosting the offices of three prominent NGOs in Moscow, including Memorial.  © 2012 Yulia Klimova/Memorial

Правящая партия Грузии намерена вновь внести на рассмотрение весьма противоречивый и составленный по российскому образцу законопроект об «иностранных агентах», целью которого является уничтожение гражданского общества и независимых СМИ.

В случае принятия отозванного в прошлом году на фоне массовых протестов законопроекта неправительственные организации и СМИ, получающие зарубежное финансирование, будут вынуждены регистрироваться в качестве «агентов иностранного влияния» и окажутся перед лицом тщательных проверок и санкций, в том числе административных штрафов в размере до 25000 лари (около 8600 евро). Власти утверждают, что целью этих законов является обеспечение «прозрачности», однако из самих их заявлений следует, что законы будут использоваться для стигматизации и репрессий в отношении критиков правительства.

Грузия получила статус кандидата в члены ЕС в декабре 2023 года с тем условием, что в стране будет создана более благоприятная среда для гражданского общества. Подобные шаги чреваты срывом процесса интеграции страны в Евросоюз, несмотря на то, что до сих пор ЕС был готов это способствовать вопреки недостаточному прогрессу в решении приоритетных для Евросоюза задач по проведению реформ.

Если рассматривать ситуацию в региональном контексте, то пренебрежение Грузией данными Евросоюзу обязательствами в отношении гражданского общества не вызывает удивления.

За день до заявления правящей партии Грузии президент Кыргызстана подписал противоправный закон об «иностранных представителях», который практически слово в слово повторяет российский аналог и предусматривает использование клейма «иностранного представителя» в отношении любой неправительственной организации, получающей иностранное финансирование и занимающейся широко и размыто определенной «политической деятельностью». После первого рассмотрения в ноябре 2022 года эта законодательная инициатива была подвергнута резкой критике, в том числе в срочной резолюции Европарламента.

У ЕС было достаточно возможностей оказать давление на власти страны и поспособствовать отклонению этот законопроект. Кыргызстан пользуется преимуществами привилегированного доступа к внутреннему рынку ЕС в зависимости от соблюдения им международных договоров по правам человека — конвенций, которым этот закон явно противоречит. Страна готовится подписать соглашение о расширенном партнерстве с ЕС, в основе которого лежат демократия и соблюдение фундаментальных прав. При этом Европейский Союз хранит молчание по поводу того, ставит ли принятие «иноагентского» закона под угрозу сближение с Кыргызстан, хотя по оценкам Европейской комиссии в стране сложилась тяжелая ситуация для гражданского общества и власти нарушают свои международно-правовые обязательства.

Одновременно следует отметить, что последняя волна ограничений в отношении гражданского общества вызвана выдвинутой самой Европейской комиссией в декабре 2023 года законодательной инициативой по принятию директивы ЕС о «прозрачности представления интересов», предусматривающей, в частности, создание реестра организаций, получающих иностранное финансирование. Европейское гражданское общество решительно выступает против такого предложения, поскольку это чревато сокращением возможностей для независимых организаций Евросоюза и подрывом авторитета ЕС в борьбе с подобными законами за рубежом. Но Комиссия не прислушалась к гражданским акторам. А тот же день, когда ЕС была принята это деструктивная инициатива, парламент Венгрии одобрил закон, согласно которому подконтрольный правительству орган получает широкие полномочия по борьбе с гражданским обществом и независимыми СМИ.

Институтам гражданского общества угрожает опасность по всей Европе и Центральной Азии, и нам необходим Евросоюз, который на словах и на деле защищает пространство гражданской активности и устанавливает надлежащие стандарты.

.

Correction

This text has been edited to reflect the correct contents of the draft law that the Georgian ruling party introduced to parliament.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.